טריטוריה של פיתוח בעדיפות. על השטחים של חוק פיתוח בעדיפות

טריטוריה של פיתוח עדיף, אשר יפורט בהמשך, הפכה עוד ניסיון של נהגת המדינה לאופן הסיני. הוא מציע היווצרות של אזורים מיוחדים, הקטר הכלכלי כביכול. לאחר מכן, לשקול מה מהווה את הטריטוריה של פיתוח בעדיפות ברוסיה את מה שהם צריכים.

מידע היסטורי

בשנות ה -90 המוקדמות הממשלה הציע רשימה של טריטוריות של פיתוח בעדיפות. עם זאת, כפי שמוכיחה ההיסטוריה, פיתחה תוכניות ולא יושמו במלואם. בשנת 1991, נחקק חוק המסדיר את זרם השקעות זרות במשק המקומי. הוראותיה להגדיר עבור כמה אנשי עסקים זרים הטבות מסוימות. בפרט, היא נוטלת על עוצמה הליך רישום פשוט, הפחתת שיעורי מס, שכירות לטווח ארוך במחיר נמוך, ויזה ללא משטר לבין ההפחתה של דמי מכס. מאז 1996, את SEZs נוצרו בארץ. אז, האזור המיוחד הראשון נוצר באזור קלינינגרד, והשני -. בשנת מאגאדאן. תכנית ל -31 בדצמבר 2014 יצא תוכנן להימשך. עם זאת, ההצלחה של יישומו אינה. כמו כן אמץ את הצעת החוק על האזור המיוחד בתוך הקו באיקל-אמאר רכבת / ד. גורלם של התוכנית אינו ידוע.

פיתוח בשלב הראשוני

מבין 17 האזורים המיוחדים שנוצרו מוצלח היינו רק 6. הבעייתיים ביותר היו האזורים התיירותיים. כפי שצוין על ידי המנהל הכללי של JSC "SEZ" טרטיאקוב, זה נבע נבחרת שיטה שגויה. למעשה בלי כלום דנו משקיע, הוא לא קיבל את הזכות לבחור את המיקום עבור התוכנית. בנוסף, לא מספיק כדי לפתח באופן פעיל בתחומי נמל. מומחים סבורים שהדבר עשוי להיות בשל חוסר הרצון של האזורים עוסקים בקידום שלהם.

סבב חדש

למרות הכישלונות, את האבולוציה של אזורים מיוחדים המשיכה. נכון לעכשיו, חלק SEZ עשוי להתרחב לרמה האזורית. האזורים המיוחדים הם כלי גמיש מספיק למשייכת כספים לתוך הכלכלה. במהלך נשיאותו של מדבדב נחקקה, ההוראות המסדירות במבנה ובתפקוד של אזורי פיתוח טריטוריאליים. לפיכך, היה זה מושג חדש. ZTR היא חלק מהנושא, שבו תנאים נוחים נוצרים למשקיעים. מטרת אזורים כזה דגלה ההאצה של אזור היווצרות סוציו-אקונומי. יצירת סביבה המאפשרת כרוך במתן תמיכת המדינה למשקיעים. עם זאת, היא נראתה לתוכניות יותר צנועות ממה שנחזה הפרויקט בשנת 1991. הנהלת אזורים כאלה צריכות להתבצע הממשל נוצר במיוחד. עכשיו ב 20 אזורים הוקם ZTR.

הניסיון הרביעי

באחד הנאומים שלו לעצרת הפדרלית, הנשיא פוטין הציע להקים בשטחה של פיתוח בעדיפות. רשימת התחומים הקיימים, הוסיף עוד יישובים ליד. הנשיא הדגיש את אזורי העדיפות. בפרט, תשומת לב מיוחדת, הוא אמר, ראוי רחוק מאזור מרכז פיתוח המתקדם - המזרח הרחוק. בין התחומים להשקעה, הנשיא המכונה גם בסיביר, בפרט, חקסיה ו קרסנויארסק Krai. ראש המדינה הציע גם תנאים, שבשלהם הפיתוח המתקדם של האזור יהיה אטרקטיבי למשקיעים. בפרט, זה היה חמש שנתי חגי מס, שיעור דמי ביטוח מופחת, השחרור ממכס ההליך פשוט, כוח מקומי, קבלת היתרי בנייה. בנוסף, אג'נדה ברורה תפותח, שתחתו יפעל בתחום פיתוח מתקדם. המזרח הרחוק מחייב בניית תשתיות נלוות. משימה זו תיושם על חשבון הקרן, בהתאמה.

מה ההבדל בין SEZ והחלק העליון?

טריטוריה של פיתוח עדיף, בהתאם לתקנות, יש מעמד שונה מאשר האזור המיוחד. זה אסור יצירת אזורים כאלה באותו היישוב. השטח כפי הבדלים כאלה של פיתוח בעדיפות של SEZ יש לא. רק, אולי, ההבדל יכול להיחשב תקופת המבצע. אז, 20 שנה צריכה לפעול אזור מיוחד 12 שנים - שטחה של פיתוח בעדיפות.

ביל: סקירה

הפעולה שלה מיועדת הקמת משטר משפטי בתחומים הנדונים. צעדים רגולטוריים לתמיכה בארגונים המזוהים משקיעים. בנוסף, החוק הפדרלי "על השטחים של פיתוח בעדיפות" מסדיר את כל הקשרים האחרים המשפיעים בתחומים אלה.

הגדרה סטטוטורית

טריטוריה של פיתוח בעדיפות - היא אזור של מזרח רחוק, שבו המשטר המשפטי המיוחד לפעילויות יזמיות ואחרות. היווצרות של אזור זה שביצע תקציבים פדרליים ומקומיים, כמו גם מקורות אחרים. מעשה נורמטיבי קובע הליך מיוחד ליצירת שטחה של פיתוח בעדיפות. הטריטוריה Primorsky הוא מעמד מיוחד. על פי זה נקבע על ידי המעמד החוקי של התושבים ואת הפרטים של העסק ופעילויות אחרות שלהם.

משטר משפטי

על השטחים של עדיפויות חוק הפיתוח קובע:

• תעריפים מוזלים של שכר דירה.
• הצו המיוחד של שימוש בקרקע.
• הטבות מס וביטוח.
• הסדרים מיוחדים עבור פיקוח ממשלתי, פיקוח עירוני.
• יחס מועדף להתחבר מגוון תשתיות.
• מתן שירותים ציבוריים מיוחדים.
• שימוש משטר אזור מכס חופשי.
• האפשרות של משיכת בסיס מועדף מזורזת של כוח אדם מיומן זרים.
• השימוש בתקנות סניטריות וטכניות בעקבות הדוגמא של מדינות ה- OECD המפותחות ביותר.

מנגנון מנהלי

על השטחים של חוק פיתוח בעדיפות קובעת את הסמכויות הספציפיות לרשויות מדינה. בתוך אזורים לפעול יחידות ביצוע מיוחדות ואיברים אחרים (FTS, MES, משרד הפנים וכן הלאה). באמצעות הקמת פרוצדורה מיוחדת יוגדל את הרמה הכללית של הממשל באזור בעקבות הדוגמא של אזורים דומים במדינות אחרות.

יתרונות

מאז 2014 באזור אירקוצק, באיקל, המזרח הרחוק ב בוריאטיה הציגו משטר מס מיוחד. הפחתת מס הכנסה על יחידים הייתה אמורה 7% של מס הכנסה - עד עשר. במקביל אמור לקחת את האפס האחרון עבור חמש השנים הראשונות. עם זאת, במקרה זה, מומחים ציינו כמה מחלוקות. בפרט, מדבדב הצביע על משטר מס מיוחד, אשר היה אמור להיות מכוונים מגרה יצוא הנפט הלא. מספר צעדי הממשלה, בתורו, השפיע על המס על החילוץ של עפרות מתכת ברזל ומתכות, פחם וזהב. כרגע, הוא לא בכיוון אחד. זה יוצר הזדמנויות עבור פעילויות של "קבוצות של השפעה".

העברת עסקים

לאחר מדבדב הודיע לרשות Minvostokrazvitiya חיזוק, הסוכנות, מנצלת את ההזדמנות והציעה להעביר לסמכות השיפוט של המדינה כל המניות של הקרן על הפיתוח של האזורים באיקל ואת המזרח הרחוק. למעשה, הוא פועל כחברה בת של Vnesheconombank. לפיכך, העברת מניות פירושו רק הקצאה מחדש של משאבים. עם זאת, המשרד הציג הצעה להקמת מוסדות נוספים. בפרט, הם דברו על JSC "המזרח הרחוק", ארגון ללא כוונת רווח אוטונומי "לתמוך ביצוא של הסוכנות והשקעות למשוך במזרח הרחוק", כמו גם ANO "סוכנות לפיתוח כוח אדם." כתוצאה מכך, יחד עם סגירת המוצע של האזור הכלכלי המיוחד באזור למאגאדן Sovgavan באזור חברובסק, אפשר לציין את ההעתק של פיתוח כלכלי מהשטח של מזרח רחוק. משאבים זמינים ובכך ירוכזו בידי Minvostokrazvitiya.

היקף השקעות ותעסוקה

עבור הפיתוח של האזור המזרח הרחוק דורש כ -3.3 מיליארד רובל. נתון זה מוגדר לתקופה של עד 2020. מכאן כ -170 מיליארד רובל. תכנן תוקצה עבור 2014. מומחים ציינו את תחילת המאבק על הכספים שהוקצו במרכז הפדרלי. הממשלה מאוד באותו מעדיפה לצאת Minvostokrazvitiyu. עם זאת, כמה חברות גדולות בבעלות המדינה כנראה לא רוצה את זה. אחד הצעדים המתוכננים לטובת העסקת כוח אדם של חברות עיירות חד בתעשייה. בפרט, הוא מתייחס לעובדים של AvtoVAZ. בנוסף, עיכוב הוא הציג על ידי הצבא לעם של המזרח הרחוק לבין אזרחים שעברו שם.

ממצאים

תיאורטית, על פי מומחים, בגלגול של כל או לפחות רוב הצעדים המוצעים באזור המזרח הרחוק יכול להפוך שונה במהותו משאר השטח של מעמד מנהלים ומס מיוחד. כמה מומחים אף לומר כי המזרח הרחוק עשוי להיות דומה בהונג קונג. עם זאת, אם היא תיושם הלכה למעשה אינה ברורה. כרגע, אפילו לא את התנאים המוקדמים המפורסמים למשהו שמזכיר את המושג "מדינה אחת - שתי מערכות". ספקנים מאמינים כי תחום הפיתוח מתקדם עשוי להישאר התוכניות, כמו פרויקטים הלאומיים, הכפלת התוצר ותוכניות ממומשות אחרות.

דעות והצעות

כפי שצוין על ידי M. Abizov, הממשלה מתכננת המדינה להתחרות אפילו עם השטחים שהתארגנו של פיתוח בעדיפות בקוריאה, יפן וסין. בפגישה של המשרד הציג קונספט חדש לארגון קבלת חוץ-תקציבית של קרנות באזור החוצה באיקל ובמזרח הרחוק. המפגש גם שנעשה על ידי מדענים. הם הציעו לשפר את ההתפתחות של חקר, לבנות מסופים וכן הלאה. אחת ההצעות של חוקרים נתפס כמעט מהפכני. בפרט, מדענים דברו על הקמת קרנות אזור המזרח הרחוק וסיביר, אשר ירוכז על 20-25% מרווח היצוא הכולל של חומרי גלם חילוץ, ללא התייחסות שלה "המרכז". רעיון זה השמיע ולדיסלב Inozemtsev. מאוחר יותר הועלתה בישיבת הממשלה איגור Slyunyaev (השר לפיתוח אזורי). מומחים בהחלט הייתה מוצדקת ציין כי עבור ניירות הרעיון האסטרטגי צריך להילקח של יישום מוצלח של משימות. Cerda והצעות אחרות במשרד לפיתוח אזורים כבר נשמעו את הרעיון של שיפור רשת התחבורה, מה צריך הוקצה 300 מיליארדים רובל. בנוסף, את תשומת לבם של מנהיגי הממשלה צוירה ואת מחוז מגדן. אז, הוצע לבנות נמל קרח ללא בשטחה (ב פרובידנס ביי או מאגאדאן). במקביל לתחילת משרד התחבורה להכין התיקונים הנדרשים לסעיפים של קוד המס. הם צריכים לספק פיצוי של עלויות של מפעילי נמל, אשר תתקיימנה במקרה של בניית מחסומי נמל, מאוד להאיץ את טיפול הסחורה.

לסיכום

למרות משברים קודמים, היום הממשלה מצהירה על כוונה ברורה ללכת עד הסוף. טריטוריות חדשות חוק עדיין דורש שיפורים. עם זאת, זה כבר מגדיר את ההיבטים הבסיסיים הקשורים במבנה ובתפקוד הבא של אזורים אלה. לא פחות חשוב היא העבודה של אנשי ניהול ישירות במזרח הרחוק. זה צריך להיות מכוון לעבר קידום ותמיכה אמצעים ציבוריים. בשיתוף הפעולה של כל המחלקות המודאגות ומשרדי, עסקים ואזרחים יותר סיכוי להצליח בתוך זמן קצר. היום המשימה העיקרית, יחד עם השקעות, מתן האוכלוסייה נחשב לעבודה. כדי להשיג מטרה זו יש צורך ליצור את תנאי עבודה טובים צמחים חדשים וקיימים. ייתכן שיהיה עליך לקבוע ערבויות מדינה נוספות עבור האוכלוסייה.