רכב ועדות הבחירות. ועדת הבחירות התחנה. ועדת הבחירות המרכזית. משיכת מוועדת הבחירות

בחירות לרשויות ברמות השונות ברוסיה מבוצעות בהשתתפות הישירה של עמלות בחירות מיוחדות. הדרך שבה הם נוצרו ולארגן עבודתם נקבעת על ידי החוק הפדרלי. יש ניואנסים רבים, הם המאפיינים את פעילות ועדות בחירות, וכל דורשים רגולציה - בפרט, בהיבט של קביעת סדר ההיווצרות של מבנים שונים אחראים על ארגון הבחירות. מה הם המקורות של החוק במקרה זה הם החשובים ביותר? מהו סדר ההיווצרות של ועדות בחירות ברמה מסוימת?

מה ועדות בחירות פועלות ברוסיה?

לפני בחינת הדרך שבה ועדת הבחירות נוצרות, ואיך לצאת את רכב ועדת הבחירות של חבריה, ילמד את יסודות המבנים הרלוונטיים כי לפתור בעיות חשובות בארגון הבחירות לרשויות הרוסיות מסוימות.

ועדת בחירות - גוף קולגיאלי, אשר נוצר באופן שייקבע על ידי החקיקה של הפדרציה הרוסיה, מארגן ומבטיחה יישום בחירות שונות. בהתאם לחוק הרוסי - בעיקר להוראות מספר החוק הפדרלי 67, אמץ 2002/06/12, המבנים הבאים יכולים לתפקד במדינה שלנו:

- ועדת הבחירות המרכזית של הפדרציה הרוסית או CEC;

- ועדת הבחירות של האזורים;

- עיריות נציבות;

- ועדת בחירות מחוז;

- עמלות טריטוריאליות;

- ועדות הבחירות מתחם.

רכב ועדות הבחירות במינים אלה כפוף להוראות נפרדות של החקיקה הפדרלית.

ועדת בחירות עשויה להיות גבוהה או נמוכה ביחס לועדות אחרות המספקות בחירות ברמה המתאימה.

מבני עבודה נדונים, שבוצעו במשותף. ועדת הבחירות יש את הזכות להתחיל את עבודתה, אם היא בנויה לא פחות ביחס לשני שלישים לסט. אם הנציבות מבצעת פעילות על בסיס קבוע, בישיבתה הראשונה של הבחירות היא הולכת לא יאוחר 2 שבועות לאחר שנמסר החלטה על מינוי חבריה בעלי זכות הצבעה, אך לא לפני תום תקופת כהונתה של ועדת בחירות הקודמת.

ברגע הנציבות החדשה הולכת, אז את הסמכויות של התחנה הקודמת. לכן, בתקופה של יישום במשרד ועדת הבחירות תימנה מיום ישיבתה הראשונה.

כל העמלות תמונינה על ידי היו"ר. הם נבחרו מבין אותם אזרחים שאינם חברי ועדות הבחירות ברמה המתאימה. לפיכך, יו"ר ועדת הבחירות המרכזית הרוסיה ייבחר על ידי חברי ועדת הבחירות הרלוונטיות. בתורו, ראש ועדת הבחירות ברמה של הסובייקט מקבל את עמדתה לגבי הצעת CEC.

יו"ר ועדת הבחירות ייבחר ברמה העירונית:

- אם יש הצעה של הנציבות של הנושא של הפדרציה הרוסית - בהתאם לזה;

- בהיעדר הצעות מנציבות האזור של הצעות שנעשו על ידי חברי ועדת בחירות עם קולות מכריעים.

יו"ר ועדת הבחירות ייבחר על בסיס ההצעות להסדר של הוועדה המחוזית או טריטוריאלית. החוק גם סיפק עבור אופציה, שבה היו"ר ימונה על בסיס ההצעות של חברי ועדת ההתיישבות רשאי להצביע.

ראש הוועדה ברמת המחוז ימונה מקרב חבריה, עם קול מכריע, ושוחרר מהמשרד ידי ועדת בחירות המעולה. נשיא, בתורו, הוועדה הטריטוריאלית תמונה ודחתה על פי החלטת ועדת הבחירות ברמה של הנושא RF. ראש ועדת הקלפי ימונה ודחה בפסק הדין עבר את ועדת בחירות הטריטוריאלית.

חקיקה רוסית מספקת גם למינוי של יושבי ראש הסגן, כמו גם את מזכיר הוועדה. בדומה לכך, מועמדים לתפקיד צריכים להיכלל בהרכב של ועדות בחירות. המשתתפים בהצבעה הליהוק, נדרשים להשתתף בישיבות. יש להם את הזכות ליזום הצבעה על כל עניינים בתחום סמכותו של ועדת הבחירות הרלוונטית בהתאם לסדר היום.

CEC: היווצרות של הרכב

שקול באופן שתקבע את הרכב ועדת הבחירות המרכזית של רוסיה, כמו גם מבנים המשנה שלה.

CEC יכלול 15 חברים. 5 מהם ממונים על ידי המדינה דומא, 5 אחר - מועצת הפדרציה, 5 אחרים - נשיא רוסיה. חברי רוסית ועדת בחירות המרכזיות צריכים תעודה של השכלה גבוהה. לאחר מינויו, הם יבחרו יו"ר, סגנו, וכן את מזכיר הוועדה.

גיבוש של ועדות בחירות באזורים: ההוראות הכלליות של החוק

החוק הפדרלי № 67 יש הוראות הקובעות כללים נפוצים לגבי הפעילות של CEC כפוף ועדות אחרות. לפיכך, בהתאם היווצרות החוק הפדרלי של מבנים זהים מתבצעת בהתאם להצעות שקיבל מגורמים פוליטיים. בנוסף, כל אחד מהצדדים שמורה הזכות להציע את ועדת הבחירות של רק 1 חבר בעל קול מכריע, אלא אם נקבע אחרת על ידי החוק הפדרלי.

רכב ועדות הבחירות נדונים ניתן להגיש לאזרחים על שירות המדינה או עירוני, לא יותר מחצי. חריג שנקבע ועדת הבחירות הוקמה על ידי יחידות צבאיות, אשר ממוקמים באזורים מרוחקים, כמו גם בחו"ל. האזרח, שמועמדותו מוצעת להיכלל בהרכב של ועדה מיוחדת חייב לתת הסכים בכתב.

אם כדי משפטי מסוימים על רכב ועדות בחירות של רמות מקבילות לא יהיה שנוצר, הוא מקובע ארגון האב. בפרט כאשר מדובר על הקמת ועדת הבחירות של הנושא של הפדרציה הרוסית, במידה הרכבו ייקבע ברמה של גופים אזוריים, אז הבעיה הזו נפתרת על ידי ועדת הבחירות המרכזית.

נבחן עתה ביתר פירוט האופן שבו ועדות הבחירות הוקמה תחת שיקול.

גיבוש של ועדות בחירות ברמה של נושאי RF

קודם כל, יש לציין כי רכב ועדות הבחירות של נושאי הפדרציה הרוסיה עשוי לכלול לא פחות מ 10 ולא יותר מ 14 חברים בעלי זכות בחירה. כללים ספציפיים להגדיר פעולה משפטית של האזור.

כינונה של ועדת הבחירות ברמה של הנושא של פדרציה מבוצע על ידי פרלמנט ואת המנכ"ל על בסיס ההצעות שהוגשו בדרך הקבועה בחוק. חצי אחד מחברי הוועדה האזור ימנה בפרלמנט האזורי, והשני - ראש הרשות המבצעת. במקרה זה, לפחות מחצית מחברי מינה ועדת הבחירות תוגדר חברי פרלמנט, וכן את המנכ"ל על בסיס ההצעות שהתקבלו מפלגות. בתורו, את ההרכב של ועדות הבחירות של האזור אמור לכלול לא פחות מ 1 חבר ועדת הבחירות מונה על בסיס ההצעות שהוגשו על ידי ועדת הבחירות המרכזית.

גיבוש של ועדת בחירות ברמה העירונית

ברמה של הרשויות העירוניות הקמת ועדות הבחירות שנעשו על ידי גופים נציג על בסיס ההצעות שהתקבלו ובדרך שנקבעו בחוק הפדרלי. רכב ועדת הבחירות של העירייה אסור להיות פחות ממחצית מורכבת מהחברים שמונו על בסיס ההצעות שהתקבלו:

- מפלגות פוליטיות;

- עמותות אשר הציעו המועמדים הודו המנדטים בתוך הגוף היציג של העירייה.

בתורו, מחצית מחברי הוועדה האלקטורלית ברמה המתאימה צריכה להיות מוקצה על בסיס ההצעות שעלו מן העמלה הגבוהה - אם ועדת הבחירות נקבעת ברמה המחוזית, המחוז או האזור העירוני.

אם הוועדה נוצרה ברמת ההתישבות, מחצית ההרכב שלה נקבעה על בסיס לתקנים הבאים:

- אם הסמכויות של ועדת הבחירות ברמה המחוזית אינן אצילת המבנה הטריטוריאלי של חבר המבנה המקביל 2 בהסדר לקבל את עמדו על בסיס ההצעות של אזור ועדת בחירות, וכל השאר - על הרשימות של הוועדה הטריטוריאלית;

- אם הסמכויות של מחוז ועדת הבחירות הועברו לועדה טריטוריאלית, חברי ועדת הבחירות ביישוב השיגו את מעמדה על בסיס ההצעות שהיוו את העמלה הטריטוריאלית;

- אם המבנה הטריטוריאלי של סמכויות שהועברו מחוז ועדת הבחירות, היישוב של חברי הוועדה ימונו על בסיס ההצעות שקיבלה הוועדה המחוזית.

במקרה זה, ההצעות שהועלו על ידי ועדת הבחירות של האזור של נושא של הפדרציה הרוסיה, ועדת בחירות מחוז או הוועדה הטריטוריאלית תיערך תוך התחשבות הנופים של גופים ציבוריים, הצעות בוחרות, כמו גם את ועדת הבחירות של ההרכב הקודם של האזור.

גיבוש של ועדות בחירות מחוז

הרמה הבאה של פעילות ועדות בחירות - הרובע. מה יהיה ההרכב של ועדות הבחירות מחוז, לקבוע את הרשויות ברמה של הנושא של RF, כמו גם הרשויות העירוניות. גיבוש של המבנה המתאים מתבצע על בסיס ההצעות שהוגשו בדרך שנקבעה על ידי החקיקה הפדרלית, כמו גם לקחת בחשבון את דעתם של הגופים נציג עיריות בוחרות.

לפחות מחצית הרכב ועדת הבחירות מחוז בבחירת הרשויות של הנושא של הפדרציה הרוסית תקבע הוועדה מעולה על בסיס ההצעות שהתקבלו המפלגות. בתורו, את הבחירה של הרשויות העירוניות גם חייבת לקחת בחשבון את דעתו של עמותות בחירות, אשר הציעו המועמדים הודו מקבלים מושבים במבנה נציג העירייה.

גיבוש של ועדות בחירות טריטוריאליות

רכב ועדת הבחירות הטריטוריאלית רשאי להיות מיוצג על ידי מספר החברים עם קול מכריע, מ 5 עד 14. הקמת ועדות בחירות ברמה המתאימה על ידי הנציבות ברמה של הנושא RF על בסיס ההצעות שהוגשו בדרך שנקבעה על ידי החוק הפדרלי, כמו גם את עמדת מבני נציג עירייה בוחרת.

רכב ועדות בחירות הטריטוריאליות צריך להיוצר בחצי לפחות, תוך התחשבות ההצעות שנעשו על ידי:

- מפלגות פוליטיות;

עמותות אשר מועמד מועמדים במסגרת חלוקת מנדטים במבנה נציג העירייה -.

כעת אנו לומדים את התכונות של היווצרות של ועדות בחירות מתחמות.

גיבוש של ועדות בחירות מתחמות

הרכב לתחנה בתשאול PEC נקבע תוך התחשבות ההצעות שהוגשו בדרך שנקבעה על ידי החוק הפדרלי, כמו גם את חוות הדעת של הגופים נציג עיריות בוחרות. ראוי לציין כי מספר הצעות אינה מוגבלת בחקיקה.

ועדת בחירות התחנה לא צריכה להיות פחות ממחצית נוצר ועדת בחירות טריטוריאלית על בסיס הצעות מ:

- מפלגות פוליטיות;

- ארגונים מועמדים במסגרת חלוקת מנדטים במבנה נציג העירייה.

יתכן כי, שבה אזרחים שהציעו הכללת ועדת הבחירות ברמה זו אינם מאושרים על עמדתו. במקרה זה, קומפוזיצית מילואים של ועדות בחירות מתחמות, ועדת בחירות אשר נשאו על רמת RF של הנושא באופן שייקבע על ידי ועדת הבחירות המרכזית.

תנאי הליך של סיום סמכויות חברי ועדת בחירות

קחו היבט אחר של העבודה של ועדות הבחירות של הפדרציה הרוסית - תנאי והליך סיום הסמכויות של המשתתפים. אז, בכל הנוגע חברי ועדות הבחירות עם זכות הצבעה מכרעת, אז כהונתם תפקע עם סיום הוועדה הרלוונטית, אלא אם כן נקבע אחרת בחוק.

איך לסגת ועדת הבחירות? חוק, הליך זה מוסדר גם.

במקרים מסוימים, את הסמכויות של חבר ועדת הבחירות שיש קול מכריע עלולות להיות מושעות על ידי החלטה של הנציבות, אשר, בתורו, עשוי להיות מבוססת על הצהרה של אזרח, במקור מונה כחבר ועדת הבחירות. אבל זה אפשרי רק בתנאי נוהל זה אינו מוביל לעובדה כי הרכב הוועדה יהיה שלם. אם מצב זה מנוהל נכשל, אולם, סמכויות האזרח עשויים להסתיים בהתאם להחלטת הגוף שמינה אותו כחבר הוועדה. אם המבנה הזה הוא לא החלטה לגבי האם להביא אזרחים מן הנציבות בתוך 1 חודש (10 ימים בתקופת הקמפיין) מהיום כאשר ועדת בחירות החבר שלחה לדוח הרשות המתאים על נסיגת ועדת הבחירות, החלטה לביטול סמכות ועדת הבחירות שלו מתקבלת ישירות בתוך 3 ימים לאחר התום במועדים מסוימים.

מינוי של חבר חדש של הוועדה

אם בתחילה מינה חבר הוועדה יצא מזה בהליך משפטי ספציפי, הגוף שמינה אותו, צריך להיות מוזמן אל ועדת בחירות מועמד חדש - בתוך 10 ימים לאחר חבר לשעבר של הנציבות כבר הפסיק, בעוד קיימת תקופת מבצע, או בתוך 3 חודשים - בתקופות אחרות. אם דרישה זו אינה מתקיימת, אז ועדה בחירות חדשה תמנה חבר בעל מבנה מעולה. לדוגמא, אם יש צורך לאשר מועמדים במשרדים ברמה של הנושא, ההחלטה נעשית על ידי ועדת הבחירות המרכזית. רכב ועדת הבחירות של העירייה, בתורו, נוצר בהשתתפות בביצוע הנושא של הפדרציה הרוסיה. בכל מקרה, את מינויו של חבר חדש של ועדת הבחירות של המבנה מתבצע, שבחזיתה זה דין וחשבון.

במקביל, אם נוצר ועדת הבחירות במתחם, אדם חייב להתמנות מהעתודה, אשר שאמרנו לעיל. הליך זה מתבצע תוך התחשבות בדרישות שנקבעו בחוק ובדרך נקבעה על ידי ועדת הבחירות המרכזית.

מצב של חברי ועדת בחירות עם הצבעה מייעצת: הניואנסים

אז, הסתכלנו על האופן שבו האזרח בצע את המינוי לתפקיד חבר ועדת בחירות עם קול מכריע, כפי שנקבע על ידי תנאי המנדט שלה, ואיך לצאת מועדת הבחירות באופן שאשר חקיקת RF. כעת אנו לומדים את התכונות של המעמד של חברי ועדת בחירות, אשר, בתורו, יש הצבעה מכוונת.

אזרחים אלה יש בדרך כלל את אותן זכויות המאפיינות את פעילות חברים עם עמלות זכויות הצבעה, פרט לסמכויות המעורבות:

- פתקי ההצבעה בבחירות הנפקת חתימה ומסמכים נפקדים;

- השתתפות העיבוד של פתקי ההצבעה;

- ההיווצרות של תוצאות פרוטוקול ההצבעה;

- בהשתתפות בקבלת החלטות בנושאים שהם בתחום סמכותו של הוועדה, כמו גם התיעוד שלהם;

- ההיווצרות של פרוטוקולים עבירים.

ראוי לציין כי החקיקה מספקת כללים, לפיה מפלגות או עמותות אינן רשאיות להציע לאישור חברי מועמדי המספר והעדה.

תנאי סיום סמכויות ועדת מפלגה בזכות דעה מייעצת

אם רכב הבחירות של עמלות הפדרציה הרוסיה מורכבות חברים זכאים להצביע deliberative, שמונו על ידי המועמדים שנבחרו, העמותות מעורבות בחלוקת מנדטים, כמו גם המפלגות פוליטיות, תקופת הכהונה נמשכת עד סוף ההליך של רישום של מועמדים והרשימות שלהם בבחירות הבאות לרשות המתאימה, או בתפקיד דומה.

סמכויותיו של שאר חברי ועדת הבחירות, אשר פועלת על בסיס קבוע עם הצבעה מייעצת תסתיימנה עם סיום הקמפיין. החוק גם קובע מנגנון לפיו סיום סמכויות חברי דעה מייעצת אפשרית בעת הפסקת סמכויות ועדות הבחירות הרלוונטיות. אם מועמד אינו עובר את הרישום, הסמכות של משתתפי דעה מייעצת מסתיימת בזמן הנפקת הסירוב לרשום.

בנוסף, הגוף שמינה חבר האזרח של ועדת בחירות עם הצבעה מייעצת, רשאי לסיים את סמכויותיו. כללים דומים שנקבעו בחוק ועל המועמדים. ראוי לציין כי הסמכות של משתתפי דעה מייעצת אינה מופסקת כאשר ועדת בחירות הרלוונטית תפורק.