ביזור - מה זה? ריכוזיות וביזור

מדינה רוסית בשלב הנוכחי של התפתחות בתנאי שהן מוזרות לתהליך החדשנות קבע. זהו הקובע העובדה שיש צורך במדיניות הפנים בנוי היטב, את פעילותם של מוסדות המדינה ברוסיה הפוסט-סובייטית, כמו גם הקמת וקטור ספציפי של ניהול פוליטי. בפרט, יש צורך לענות על השאלה: "? ביזור - מה זה ועל מה הם ההבדלים שלה מן הריכוזיות של כוח"

מהו התהליך של ריכוזיות וביזור?

בפנותו אל המינוח, ניתן להסיק כי ריכוזיות וביזור של ניהול - מושגים שונים. אז, ריכוזיות - היא ריכוז כל הכוח בידי ארגון אחד. מנקודת המבט הפוליטית, כאשר הממשלה אינה מקיימת את כל הכוח בידיים שלו, ונותן יכולת מסוימת של גופים ממשלתיים מקומיים, הוא ביזור. מה זה, לאפשר יותר בפירוט כדי לגלות את התשובות המומחיות בנושא.

שתי גישות מתודולוגיות לביזור הכוח

נכון להיום, על פי ורדאן Baghdasaryan, קיימות שתי גישות מתודולוגיות המאפשרות לך לענות על השאלה: ביזור - מה זה. ההיקף השלם של רשות מנהלית יכול להגיש מספר מסוים, אשר יהיו 100%. אם יותר מ 90% של הכוח מרוכז בידי הגופים העליון של כוח המדינה ורק 10% ניתנים הכשירות של הרשויות המקומיות, ניתן לטעון כי במצב הנוכחי של ניהול מרכזי. אם האחוז של חלוקת הכח הוא ביחס הפוך, כלומר, 90% מתייחסים הסמכויות של ממשל עצמי ורק 10% לגופים ממשלתיים ברמה הפדרלית ואזורית, אנחנו יכולים לדבר על מה הלכתי תהליך ביזור.

לפיכך, גישת המתודולוגית הראשונה מאפשרת לנו לדבר על מודל הממשל - הביזור מוגזם. במילים אחרות, את הסוגיות הנוכחית של ממשל עצמי לא יכול להיפתר באופן ישיר על "האדמה". כדי לעשות זאת, לובי האינטרסים של יישוב מסוים על האיברים הגבוהים יותר של רמות ניהול, אשר ברוב המקרים לא ניתן לעשות זאת.

אם הביזור מתקיים לדגם השני, זה מגדיל את הסיכון של בדלנות בתוך המדינה. זה יכול להיות גורם מרכזי בקביעת קריסת הממלכתיות של המדינה.

מה מוקף והחסרונות של ביזור הכוח?

לא רק לענות על השאלה: "? ביזור - מה זה" - חשוב להבין את היתרונות וחסרונות הבסיסיים של הפרדת מנגנון סמכויות.

1. ההפסד של מונופול על הנפקת המטבע על ידי הממשלה. שלילי זה הגיע למסקנה כי השלטון המרכזי לא יכול לבצע מוסמכות ייצוב מדיניות מוניטרית. חלק מהסמכויות הנתונות האזורים של הפדרציה הרוסית, כי הוא מספיק עבורם נטל כלכלי משמעותי. זה בגלל הסיבות הללו חלים על תחליפי כסף.
2. הצמיחה של בירוקרטיה. ביזור הכוח - זה לא רק חלוקת סמכויות, אלא גם להגדיל את מספר מוסדות המדינה ופקידים, שכל אחת מהן מבצעת תפקיד שונה. זה מוביל רגולציה מוגזמת כמו בתחום המדיני והן בתחום הכלכלי והחברתי.
3. בנוסף, ביזור הסמכויות - זה הגדלת השחיתות בשלטון המקומי. תיחום הכוח היא חלוקה מחדש של סמכויות ברמה המקומית. כדי לנהל את האליטות המקומיות לבוא, הודות שבו האינטרסים שתדלנות של חברות עסקיות באמצעות שוחד של הרשויות, שוחד ומתנות לאביונים.
4. אטימות של כוח בתחום. אם רשויות המדינה הגבוהות ביותר לפרסם דיווחים על פעולותיהם, הממשל העצמי עוזב את עבודתה בין הצללים. גורמים רשמיים ברמה המקומית, לפקח על הפעילות של התקשורת, אז הפעילות של הרשויות לפרסם את הלוואים המזיקים אינו אפשריים.

למרות העובדה כי ביזור הכוח ברוסיה הוא מתמודד עם בעיות רבות, מנגנון זה יש מספר יתרונות והזדמנויות ממומש.

גמישות MSU

ממשלות מקומיות הן בידי מידע רב יותר על הבעיות הקיימות בשטח של יישוב מסוים. זה מאפשר אימוץ פתרונות גמישים כדי לטפל במצבים מתפתחים. עם זאת, בשל היעדר מערכת תמריצים פוליטיים וכלכליים מתאימה לא עובד.

מתחרה שיפוט MSU

אחד היתרונות הגדולים של ביזור תחרות מבודד בין שיפוט שונים. עם זאת, בשל העובדה כי במרחב הכלכלי הבודד בתוך הפדרציה הרוסיה הוא לא, במדינה יש ניידות עבודה נמוכה, עבודת תזרים פיננסי.

האחריות של השלטון המקומי

האחריות של הממשלה לציבור הבוחרים. הוא האמין כי שלטון מקומי קרוב ככל האפשר אל העם, לדעת את הצרכים והבעיות שלהם. לכן, פעילויות צריכות להיות פתוחות ושקופות. למעשה, קצה של הרשויות המקומיות - הם נציגים של האליטות המקומיות, המעדיפים להשאיר בצל העבודה שלהם, ובכך מסתיר את הכיוון האמיתי של פעילויות.

איזונים ובלמים

הימנע ההדחה של כוח מאפשר ריכוזיות יחסים וביזור, מה שמרמז על הפרדה קפדנית של כוחות 50/50. עם זאת, לתפקוד יעיל של מנגנון הכרחי לשלוט מוסדות מיוחדים. על שטחה של הפדרציה הרוסית, הנוהג הזה הוא חלש, הוא אינו מאפשר מידה נאותה של שליטה לבצע את התיאום בין רמות שונות של הממשלה.

הריכוזיות ביזור הכוח - נושא רלוונטי ביותר עד היום על שטחה של רוסיה. רק הפצה מוסמכת של סמכויות בין האורגנים השונים של רמות כוח המדינה להימנע חסרונות אפשריים של מנגנון בידול יכולת ולממש הזדמנויות.