הרפורמות הכלכליות Gaydara Egora Timurovicha

איגור גיידר הפך להיות חבר של הממשלה מיום 6 בנובמבר 1991. תאריך זה יכול להיחשב כנקודת ההתחלה של רפורמות כלכליות ברוסיה. כוח לעצמו למטרה מהר ככל האפשר תקופה כדי לפטור את הארץ מן העבר הקומוניסטי. כדי לעשות זאת בלי שינויים רדיקליים במשק, שנים רבות היה קיים בצורה של כלכלה מתוכננת, זה היה בלתי אפשרי.

הרפורמות של גיידר שימש כמנוף ליצירת ברוסיה בשוק חופשי. הממשלה של אותה תקופת ליברליזצית מחירי שוק, ארגנה מחדש את מערכת המס, יצרה מערכת מסחר חדשה. כל השינויים הדרמטיים הללו במהרה בשם "טיפול בהלם".

ליברליזציה מחיר

28 באוקטובר 1991, ימים ספורים לפני מינויו של Egora Gaydara סגן-נשיא למדיניות הכלכלית של הממשלה, נשיא רוסיה בוריס ילצין נשא נאום בקונגרס של הנציגים של העם. ראש המדינה הודיע על צורך ליברליזצית מחירים. היא היתה התכונה החשובה ביותר של כלכלת שוק קלאסית. היוזמה של הנשיא אומצה על ידי צירי הקונגרס כמעט פה אחד.

תחילת הרפורמה הכלכלית גיידר היה להתממש בזמן הקצר ביותר האפשרי. זה היה מתוכנן כי הליברליזציה תוכרז ב -1 בדצמבר. היא התנגדה רפובליקות האיגוד, אשר עדיין היה אזור רובל רוסי אחד. הרפורמות של גיידר הונצחו על ידי כלכלן עמית של השם הוא לא רק. למרות החקיקה החדשה לפני פרלמנט גן בוריס ילצין, שנהנה סמכויות הנשיאות שלו, את הפיתוח של כל הפרויקטים שכב על כתפי Egora Timurovicha וצוות.

ההתחלה בפועל של הרפורמה הכלכלית גיידר הגיעו 2 בינואר 1992, כאשר הוא אומץ על ידי צו נשיאותי "על אמצעים לליברליזציה של המחירים." שינויים שנעשו עצמם חשו מיד. המדינה חדלה להסדיר במחירים סיטונאיים 80% ו 90% של הקמעונאי. הממשל הפדרלי שמר זמנית מלא רק של מוצרים צריכים חשובים מבחינה חברתית: חלב, לחם, וכו 'הזמנה זו התקבלה מסיבה ... הרפורמה הכלכלית גיידר בוצע בתנאים של המערבולת החברתית, כאשר האוכלוסייה נותר בידיים ריקות לאחר המשבר של מערכת התכנון ואת קריסת המערכת הסובייטית.

התוכנית של גיידר

בהכנת התכנית שלה, הממשלה החלה בעקבות נקודת המבט, כי רוסיה אין שום "דרך מיוחדת", ויש הצורך ללמוד את כל התכונות הבסיסיות של כלכלות שוק מערביות. עד סוף 1991 זה עדיין לא היה ברור מה הסדר היום צפוי לבחור את השלטונות הרוסים. הפרויקטים שלהם הציעו פוליטיקאים וכלכלנים שונים: יבלינסקי, SHatalin, Saburov Abalkin וכו ...

כתוצאה מכך, את "הניצחון" עדיין תוכנית גיידר. זה לא היה רק כלכלי. רפורמות צריכות להיות דרך בניית היחסים בשוק במדינה להקים מדינה לאומית חדשה, שמקומו היה ריק לאחר קריסת הקומוניזם. איגור גיידר רעיונותיהם המפורטים במסמכים "סיכויים כלכליים הקרובים של רוסיה" ו "אסטרטגיה רוסית משתנה". על פי עיצובים אלה, הרפורמה התבססה על עקרונות של הפרטה, ליברליזציה וייצוב פיננסית.

צוות של גיידר זיהה שלוש בעיות עיקריות צעירה אומה ירשה מברית המועצות. זו הייתה האינפלציה, והתשלום של משבר מערכתי. האחרון שבהם היה העובדה כי הרשויות איבדו את היכולת שלהם כדי להסדיר את זרימת המשאבים.

מתוכנן בעיקר כדי לבנות מחדש ולשפר את הרמה הכללית משמעותית, כמו פולין דאז עשתה הממשלה רקובסקי. גיידר האמין כי במקרה כזה בארץ בתחילת כשישה חודשים, האינפלציה תימשך. עם זאת, הפרויקט הזה היה צריך להיות נטוש. חישובים הראו הרשויות כי בששת החודשים של המשבר במדינה היא פשוט לא ישרדו. לכן, הוחלט להתחיל ליברליזציה רדיקלית מייד. הזמן הוכיח כי לא אחת ולא בדרך האחרת לא מבטיחה כלום כלכלה טובה.

קריסת הכלכלה

ליברליזצית המחיר הובילה למגוון תופעות לוואי שהיו בלתי נמנעים בקצב מואץ זה של שינוי במשק. הצו החדש בשוק היה מסוכסך עם מדיניות מוניטרית - בקיץ 1992 במפעלים מקומיים אבד ההון החוזר שלהם. באביב של הבנק המרכזי החל להנפיק מספר רב של הלוואות בתעשייה, החקלאים, הרפובליקות הסובייטיות לשעבר, וכן הלאה. ד זה נעשה על מנת לכסות את הגירעון התקציבי. עם זאת, באותו הזמן הייתה קפיצה ענקית אינפלציה. בשנת 1992 הגיע לרמה של% 2500.

הקריסה התרחשה מכמה סיבות. האסון הראשון פרצה בשל העובדה כי לפני ליברליזצית המחיר אינה מהווה תחליף לכסף התקיים, אשר תציל את המדינה מן רובל המועצות הישן. המטבע החדש הופיע רק ב 1993, כאשר הרפורמה הכלכלית גיידר כבר גמור, והוא התפטר מהממשלה.

להיפר עזב חלק ניכר חסר מאוכלוסיית רוסיה. באמצע שנות ה -90 שיעור העניים היה 45%. מופחתת של פיקדונות האוכלוסייה הסובייטית ב Sberbank איבד שלהם כוח הקניה. הממשלה האשימה את האירוע במשבר, המועצה העליונה, אשר אילצו אותו לבלות בעיה נוספת של המטבע.

הנפקת כמות כסף נוספת החלה להיות מתורגלת אפילו בשנים הסובייטיות האחרונות, כאשר המדינה בעזרת הוצאה מקומית אוצר. כאשר עשה רפורמות של גיידר, המערכת ולבסוף התמוטט. רפובליקות לשעבר של ברית המועצות שלמו עם חברות רוסיות אותה הרובל, אשר תהיה עוד רק להסלים את המשבר. בקיץ 1992 כצעד נגדי להקים שלא במזומן מיוחד חשבונות כתב בעזרת אשר נערכו ביישובים עם מדינות חבר עמים אחרות.

פרלמנט נגד הממשלה

רפורמות כלכליות רדיקליות גיידר מההתחלה היו סופגות ביקורת נוקבת של הנציגים של העם. כידוע, ביום 6 באפריל, פתחו הקונגרס השישי שלהם. בשלב זה הרשויות היו אופוזיציה מלוכדת מספיק, אשר מבוססת על לוביסטים חקלאיים ותעשייתיים מרוצים עם ההפחתה של מימון מדינה.

באחת הפגישות שלהם ועידת החלטה, אשר יצאה התלונות העיקריות נגד מדיניות הממשלה. רפורמות א ט Gaydara כבר בשם הגורם מספר בעיות כלכליות .. רמת חיים לנפול אוכלוסייה, חורבן הקשרים הכלכליים לשעבר, הירידה תעשייתית, חוסר הכסף, וכו 'באופן כללי, קיים חוסר יכולת של הממשלה לשמור על המצב במדינה תחת שליטה. חבר הפרלמנט האמין כי הרפורמות של גיידר בוצעו מבלי להתייחס בעלי דעה הציבוריים של עסק. נציגי הצו הציעו לנשיא לשנות את המדיניות הכלכלית, תוך התחשבות בכל ההצעות וההזמנות שלהם.

בתגובה לפיגוע נציגי הממשלה, יחד עם גיידר Borisu Eltsinu לידי התפטרותו. השרים מצורפים דו"ח מתח ביקורת על הצעת הקונגרס, וציין כי אם הכח יוצא לקורס זה, הממשלה תגדיל את העלויות לרמה הגבוהה יותר מטריליון רובל, בעוד אינפלציה תגיע לסף של 400% לחודש.

ההתפטרות לא התקבלה, אך ילצין עדיין המשיך פשר סגנים. הוא הציג בפני האנשים החדשים הממשלתיים - "דירקטורים אדומים" מה שנקרא, שדולה את האינטרסים של בעלי מפעלים גדולים, שקבלו ההודעות שלהם בשנתי המועצות. בקבוצה זו היו ולדימיר Shumeyko, ג'ורג Hizhu ולדימיר צ'רנומירדין.

זאת בעקבות מאמצים לייצב את המצב הפיננסי. לשם כך, הממשלה הקטינה את הוצאות הממשלה, וכן מסים חדשים הציג. בחודש מאי 1992, האינפלציה ירדה מעט. זה בוצע אחר דרישה של המועצה העליונה - הקל מדיניות מוניטרית משמעותי. הממשלה גם הקצתה 600 מיליארד רובל לתשלום בפיגור כדי הכורים השובתים אחרים של ארגונים גדולים

בחודש יולי, חלו שינויים בהנהגה של הבנק המרכזי. ראש חדש ויקטור Gerashchenko, שכיהן בתפקיד זה בברית המועצות, בניגוד הרפורמות של איגור גיידר, הקיצוצים בהוצאות לכאורה. במחצית השנייה של 1992, נפח הלוואות הבנק המרכזי גדל ב 3 פעמים כבר. עד אוקטובר, הגירעון התקציבי הופחת 4% מהתמ"ג, לעומת הנתון אוגוסט.

התחל הפרטה

בחודש יוני 1992, איגור גיידר הפך ליו"ר הממשלה. הקיץ עוד באותו ההפרטה החלה ברוסיה. הרפורמים רוצים ליישם אותו כמה שיותר מהר. הממשלה מאמינה כי רוסיה צריכה את הופעתה של מחלקה של בעלי, אשר יהפוך התווך ולתמוך במדיניות הכלכלית של המדינה. הפרטה של מפעלים התקיימה בסביבה שבה צמחים ובעלי מפעלים למעשה את הרגל. חברות נמכרו עבור שיר. קניות לקחו מפולת שלגים. בגלל החורים הרבים בחקיקת העסקה היו פרות ופגיעות מחויבות.

כאשר הרפורמות Gaydara א ט הושלמו באמצע שנות ה -90 ברוסיה כבר משכון המכרזים, שבו המפעלים הגדולים והחשובים בארץ עברו לידיהם של הבעלים החדשים במחירים מופחתים שוב ושוב. כתוצאה מעסקאות אלה, סוג חדש של האוליגרכים, מה שהוביל גם לפער חברתי גדול בין עשירים לעניים.

תומכי הרפורמה וההפרטה של הממשלה גיידר האמינו כי יש צורך בהקדם האפשרי לוותר על השיטה הסובייטית הישנה הכלכלה הלאומית עם מונופולין לבין ריכוזיות יתר. שיעורי מכירות כפויים הובילו חריגות וטעויות רבות. על פי סקרי דעת קהל, על 80% מאוכלוסיית רוסיה רואים את התוצאות של הפרטה כבלתי לגיטימי.

שוברי

הפרטה המונית הוצג שובר - שובר הפרטה, אשר היה מיועד חילוף נכסי מפעלים בבעלות מדינה. זה עבר לידיים פרטיות. הוא תוכנן על ידי שימוש בכלי זה, חברות עירוניות יועברו לבעלות פרטית.

בסך הכל, כ -146 מיליון שוברים הודפסו. אזרחים שקיבלו המחאה, יכול להשתמש בנייר עבור מנוי של מניות של חברה או להשתתף במכרז. כמו כן הנייר יכול להימכר. תושבי המדינה לא יוכלו להשתתף ישירות ההפרטה. הם corporatized עסקיהם או שוברי העברה בקרנות השקעה שוברת (ChIF). יש נוצרו יותר מ 600 ארגונים כאלה.

הניסיון מלמד כי השוברים בעצם להפוך אובייקטים של ספקולציות. בעלים רבים של ניירות ערך אלה למכור אותם אנשי עסקים עם מוניטין ספק או שקיעת Chiefs, בתקווה לזכות דיבידנדים משמעותיים. כתוצאה הנוהג הזה את הערך האמיתי של ניירות נפל במהירות. בנסיבות כאלה, האוכלוסייה החלה מבקשת להיפטר שוברים. הם בעיקר הם התיישבו בידי סוחרי מוצל, ספקולנטים, פקידים וניהול של ארגונים עצמם.

בגלל ההפרטה החפוזה שלה (השם של רפורמה הכלכלית גיידר) נערך הליברליזציה של מחירים, כאשר העלות של קרן שובר הפכה עשר פעמים פחות מהערך האמיתי של חברות. הערכה היא כי הספקולנטים הצליחו לקנות 500 של המפעלים והצמחים הגדולים ביותר עבור 7 מיליארדים $. אבל למעשה, הם היו מוערך ב -200 מיליארד $. זה היה "קפיטליזם פרוע" מה שנקרא, מה שאיפשר 10% מהאוכלוסייה להשתלט כאוצר לאומי. ההכנסה העיקרית של הבאה את יצוא גז, נפט מתכות אל-ברזליות. חברות עם הבעלים החדשים לא רק לא לחזור לרווח הכלכלה הרוסית. הם אפילו לא ללכת לפרוע את החוב החיצוני גדל במהירות של המדינה.

מדיניות אגררית

בשנת 1992, תחילת הרפורמות של גיידר סימנה גם את השינויים בכפר. תפקיד חשוב בכלכלה החקלאית החל לנגן צורות החדשות של כלכלה. הופיע חברות מניות משותפות נסגרות ונפתחות, קואופרטיבים ושותפויות מוגבלות. בסך הכל, הם היוו כ 2/3 של המגזר החקלאי. המשבר פגע קשה על כל החוות החדשות הללו. לא מספיק מכונות חקלאיות, מכוניות, דשנים וכן הלאה. ד

הממשלה אימצה תוכנית לחסל את שאריות של השיטה הסובייטית - המדינה ובחוות קולקטיבית. בחודש מרץ 1992, רוסיה הייתה כ -60 אלף סוג חוות חוות בודד. עד סתיו מספרם גדל פי חמישה. עם זאת, בשל חוסר הטכנולוגיה, הם עדיין לא היו מסוגלים לספק את המדינה עם כמות מספקת של הקציר. רגרסיה הוביל את העובדה שעד של ייצור אמצע 90 ירד ב 70% לעומת העונה שעברה המועצות. האיכר לא היה מסוגל להאכיל את הרוסי, והכל בגלל עלייה משמעותית במחיר של ריאגנטים, ציוד, וכן הלאה. ד

והצטיידות

בשנת 1992, הממשלה בחריפות הפחיתה את רכש החימוש. בעידן הסובייטי והצטיידות הפכה נפוחה מדי. זה הוקדש חלק הארי של התקציב. עם המשבר הכלכלי, המדינה פשוט לא יכלה לספק מקומות עבודה עבור מרבית החברות, אשר הובילו לפשיטת הרגל ומכירתם לצד שלישי.

חמור במיוחד היא הבעיה עם מחקר ופיתוח (R & D). סדר המימון של מורכבות זו נהרסה, וזו הסיבה מאוד צוותים מוסמכים נשבר מחוץ למעגל העבודה. זה היה רגע שבו החל "בריחת מוחות" מה שנקרא - .. ההגירה של מדענים, מהנדסים, מעצבים, וכו 'הם עוברים בצורה מסיבית למדינות מערב בחיפוש חיים טובים יותר, בעוד עסקיהם היו סרק ללא עבודה.

הממשלה, רפורמה בתעשיית ההגנה, עשה כמה שגיאות חמורות: לא היה להמשיך עם השינוי המבני או העברת מפעלים מילואים. כמה מומחים מציינים כי הממשלה טעתה כאשר הוסרו הגבלות על היבוא של מוצרים צריכים, אשר עזב את החברה ללא נישה בשוק.

התפטרותו של גיידר

בחודש דצמבר 1992, איגור גיידר התפטר מתפקיד יו"ר הממשלה. העזיבה שלו הייתה פשרה ביחסים בין המועצה העליונה ואת נשיא רוסיה. ההנחה היתה כי ההסכם יאפשר לקיים משאל בבטחה על חוקה חדשה. עם זאת, בשנת 1993, סגניו סרבו למלא את התחייבויותיהם, מה שמוביל לעימות של הממשלה ואת הנשיא. הוא סיים אירועי אוקטובר, כאשר מוסקבה סבל כמה ימים של קרבות רחוב.

בשנת המשבר בסתיו גיידר חזר פעם נוספת לממשלה, ולא היה סגן היו"ר הראשון, כמו גם שר הכלכלה. לבסוף, הנהלה בכירה, הוא עזב 20 בינואר, 1994. בשלב זה כל הרפורמות הכלכליות הגדולות גיידר כבר נערכו, ואת הארץ חיה את המציאות הכלכלית החדשה.

התוצאות החיוביות של רפורמות

חזרה בדצמבר 1992, ערב פרישתו, הוא סיכם את תוצאות עבודתם. ראש הממשלה בבית השביעי הקונגרס של הנציגים של העם הדגישה את ההצלחות הגדולות של כוח. ארגן מחדש את מערכת המס, הפרטה ואת הרפורמה האגררית (ארגון מחדש של בקיבוצים ובבתי מדינה), אנרגיה מחדש, חברות נפט הוקמו מופחתות עלויות לרכישת תחמושת וציוד צבאי.

שר כלכלת העמית גיידר אנדריי Nechayev קרא לממשלת צעדים מרכזיים אחרים בתקופת משבר. מלבד ליברליזצית המחיר כבר לעיל, הממשלה אפשרה סחר חופשי, חובות זרים התיישבו על ידי פתיחת קווי אשראי במערב. רפורמת גיידר ב 1992 אפשרה להפחית את הגירעון התקציבי. חידושי מס חשובים הוא הופעתה של המס על הפקת נפט. לנחלת העבר מתוכננת מערכת הכלכלה. המדינה הייתה לנקוט חוזים ממשלתיים. בתחום רשויות יחסי השקעת פלדת מפתח ויזמים פרטיים. לחלוף זה נבנה סחר עם הרפובליקות הסובייטיות לשעבר - היא הלכה המחירים בעולם יסודות השוק.

א ט Gaydar, הרפורמות הכלכליות שהובילו הארגון מחדש של יחסים פיננסיים, קורא להקמת עקרונות מסחריים בהיקף יצוא הנשק של הצבא. חידוש חשוב היה אימוץ החוק על פשיטת רגל. עם כניסתו של כלכלת השוק הוקם חברות השקעה הראשונה בבורסות, אשר לא יכול הייתה להיות בברית המועצות.

"טיפול בהלם"

לאחר קריסתה של רוסיה וברית המועצות הוא בצומת דרכים, אשר לא היה עדיין בהיסטוריה של האנושות. מדינה ענקית עם חי 70 שנה תחת קומוניזם ואת הכלכלה המתוכננת מאחורי הייתה צורך לעבור למודל שוק תרבותי. בשנת 1991-1992. אין מדינה בעולם הוא בילה על ניסוי כזה לא רצונית. שנים לפני השינוי הדומה הרוסי החלו בפולין ובצ'כיה, אך הם לא הניבו תוצאות נראות לעין, והתקיימו רק בצורה מתארת.

המהות של הרפורמות של גיידר הייתה להבטיח כי הממשלה צריכה עיוור פשוטו כמשמעו, על הסיכון שלהם, להפעיל את הכלכלה החולה של ארצו. עם זאת, משהו עדיין השתלט מן חבריו לשעבר במחנה הסוציאליסטי. לדוגמה, ברוסיה הוא נוצר עבודות זמניות, על ידי אנלוגיה עם צו על סחר חופשי בפולין. צעדים אלו סייעו למלא בדוכני הרחוב. עם זאת, שינויים אלה היו העלויות שלהם. סחר כזה רכש צורות מוזרות - דוכנים חדשים הופיעו כאוטי וללא כל שליטה.

הרפורמה הכלכלית של הממשלה גיידר (מעבר סוציאליסט לכלכלת שוק) נכתבה מאוחר מדי. למעשה, הזמן הלך לאיבוד בשנתי ה -80 המאוחרות, כאשר הסימנים הרציניים הראשונים של המשבר. חומרי גלם כלכלה סובייטית חוותה את הייסורים של נפילת מחירי נפט, אשר הובילו תורים בחנויות ומערכת כרטיס לפני הרפורמה גיידר החלה. שמו של "טיפול בהלם" ניתן שינוי בצדק - המערכת צריכה להיות מוחלפת בסביבת חירום.