חוקים ותקנות המשפיעות על הפעילות בשחיתות. № 273-FZ מיום 25 בדצמבר 2008 "על המאבק בשחיתות"

השיטות העיקריות ואת העקרונות למאבק בתופעות שחיתות, שיטות להתמודדות עם סוג זה של פשע, רגולציה משפטית של הפעילות בשחיתות - כל זה מוסדרות על ידי החוק הפדרלי מאבקים בשחיתות. עיקרי הקבועים בהצעת החוק שהגיש יידונו בפירוט במאמר זה.

מאפיינים כלליים של הצעת החוק

FZ "על המאבק בשחיתות" אומצה 25 בדצמבר 2008. הצעת החוק קובעת רק שתי הגדרות של "שחיתות". במקרה הראשון זה מגדיר את העבירה כפי לרעה בסמכות מקצועית, מתן או קבלת שוחד, שוחד מסחרי או שימוש בלתי חוקי של העמדה הרשמית שלו. לפי ההגדרה השנייה של שחיתות מציג סדרה של תהליך רעיונות, אבל מחויב ישות משפטית.

FZ "על המאבק בשחיתות" גם מגדיר את המושג, כבר מסומן על ידי הכותרת של החוק. מאבק עבירות שחיתות התייחסו פעילויות מסוימות של פדרלי סוכנויות ממשלתיות, שמטרתו מניעת השחיתות, חיסול סיבותיו, מזעור ההשלכות של העבירה, וכן הלאה. ד

בנוסף הצעת החוק התלויה והעומד (№273 FZ מיום 25 בדצמבר 2008), אנחנו צריכים גם להדגיש חלק מן ההסדרים החוקתיים הפדרליים, והחלטות של הממשלה ואת נשיא הפדרציה הרוסיה, כמו גם כמה פעולות משפטיות עירוניות.

עקרונות בסיסיים

חוקים ותקנות המשפיעים על פעילות אנטי-שחיתות מבוססת על העקרונות הבסיסיים שנקבעו בסעיף 3 של החוק הנדון. ראוי להדגיש את הדברים הבאים:

• לגיטימיות ושקיפות;
• לגיטימציה, הכרה, הגנה וקידום של זכויות וחירויות של אזרח של הפדרציה הרוסית;
• הפרסום של פעילויות של גופים שונים (ברמה הפדרלית או עירונית) ביישום אמצעים נגד שחיתות.
• עדיפות ביישום של צעדים שמטרתם מניעת עבירות שחיתות;
• העיקרון בכורח ההשלכות של עבירות שחיתות;
• שימוש פעיל של מגוון של אמצעים - מידע, חברתיים, משפטיים, כלכליים אחרים;
• שיתוף פעולה הדוק של הרשויות הציבוריות עם מוסדות אזרחיים, אנשים שונים, כמו גם גופים בינלאומיים.

אנחנו צריכים גם לדבר על עיקרון חשוב למדי של המאבק נגד שחיתות - שיתוף פעולה בינלאומי (סעיף 4 לחוק). הפדרציה הרוסית היא מדינה משתפת פעולה באופן פעיל עם ארגונים בינלאומיים, לפי הסדר הבא:

• חילופי מידע הקשור לנושאים למאבק בשחיתויות;
• זיהוי, חשוד בביצוע פשע;
• הגדרה של רכוש שהושג במהלך עסקות מושחות;
• תיאום העבודה קשורה למניעת שחיתות;
• מתן מומחיות לחומרים, דגימות, חפצים שונים, וכן הלאה. ד.

לפיכך, החוק הפדרלי נחשב קובע מספר גדול מספיק של עקרונות פעילויות שמטרתן להילחם בשחיתות.

בסיסים ארגוניים

חוקים ותקנות המשפיעות על הפעילות אנטי-השחיתות מחזקים את הסמכויות של הרשויות ופקידי פרט. בפרט, ראוי להזכיר את הסמכויות של נשיא רוסיה:

• הקמת היכולת של גופי מנהלים פדרליים במאבק נגד גילויי שחיתות;
• קביעת הכיוונים העיקריים בתחום המדינה להילחם בשחיתות.
• פרסום צווים נשיאותיים על המאבק בשחיתות.

ומה הצעדים צריכים ליישם את הרשויות הפדרליות של הפדרציה הרוסית? על פי הצעת החוק הזו, האסיפה הפדרלית תבטיח את הפיתוח ואימוץ של החוק אשר קובע כי המאבק נגד שחיתות. סניף של המחוקק צריך גם לפקח על פעילותם של גופי מנהלים. הממשלה הרוסית יש עוסקת בחלוקת התפקידים להילחם בשחיתות בקרב רשויות האכיפה, אשר, למעשה, הממשלה עצמה מוביל. כל האיברים האחרים - בעיריות בפרט, צריכים להיות מעורבים בשחיתות בתוך סמכויותיו.

גופי אכיפת החוק רוסים מחויבים ליידע את כל המופעים אחרים ללא דיחוי על פשעי שחיתות. מומחיות נגד השחיתות של מעשים נורמטיביים וחוקיים גם נוגעת ליכולת של הגופים המעורבים בהגנה על זכויות.

אמצעי מניעה

חוקים ותקנות המשפיעים על פעילות אנטי-שחיתות, בפרט, את הצעת החוק (סעיף 6), קובע את האמצעים הבסיסיים של מניעת שחיתות. הנה, את הצעדים הבאים צריכים להיות מודגשים:

• בתחום ההסברה - יצירת ההיווצרות בסביבה החברתית של עמדות סבילות בשחיתויות;
• מומחיות נגד שחיתות של מעשים נורמטיביים וחוקיים והפרויקטים שלהם;
• סקירה מהירה ומדויקת של רשויות אכיפת החוק השונות, בבתי משפט בפרט;
• הצגת דרישות ההסמכה שנקראו עבור אזרחים רוסים, המתיימרים להיות של תפקידים ציבוריים; בדיקות של כל המידע שיספק אזרחים אלה;
• הקמת עילה הועברו מכהונתו או פיטוריו של הפקיד בקשר עם פעילות השחיתות האחרונה; לבדוק קצינים עבור הוצאות, הכנסות, רכוש של אדם ומשפחתו, וכן הלאה וכו..;
• מבוא העבודה של הרשויות ממשלתיות כללים מיוחדים לפיה העובדים יבצעו את עבודתם כפי בשקיפות וביעילות;
• ההתפתחות של מוסדות שליטה פרלמנטרית וציבורית על שמירת ביצוע חקיקת RF (בפרט, החוק נדון).

לפיכך, הצעת החוק שהוגש קובע אמצעים חדים וברורים למדי של מניעת פעילות מושחתת.

תחומי הפעילות

הבסיס המשפטי של המאבק נגד שחיתות לקבוע פעילויות חשובות של הרשויות הציבוריות. סעיף 7 של החוק הנדון אומר כי המאבק נגד השחיתות מציג חייב להיות בהתאם לפונקציות של הרשויות:

• יישום מדיניות המדינה בתחום המאבק בשחיתות;
• יצירת מנגנונים מיוחדים שמטרתם שיתוף פעולה בין רשויות אכיפת שלטון והמשפט עם העמלות פרלמנטריות וציבוריות על המאבק בשחיתות;
• נקיטת צעדים מנהליים, חקיקה או אחרים, המוקד העיקרי שבם היא למשוך עובדי מדינה עירוניים למאבק גילויי שחיתות פעיל;
• ההיווצרות של יחס ציבורי שלילי כלפי שחיתות;
• כניסתה של סטנדרטים נגד שחיתות ספציפיות, כולל מספר הגבלות, איסורים או של הרשאות;
• מחזיק איחוד זכויותיהם של משרתי ציבור עירוניים ואזרחיים;
• הבטחת עצמאותו של התקשורת;
• מודרניזציית סדר בשירות הציבורי;
• הסרת הגבלות ואיסורים כלכליים בלתי סבירות;
• הבטחת שלמות, כנות, פתיחות ביישום של הרשויות המוניציפליות המדינה להבטיח כי צרכי הרכש.

מתן המידע על הכנסות והוצאות הוא השיטה העיקרית של מלחמה בשחיתות בממשלה. ביום זה יידון בהמשך.

מתן מידע על הכנסות והוצאות

נתוני ההכנסה, הקיים בעלות של רכוש וחבויות, וכן את ההכנסה של המשפחה להגיש למעסיק שלהם האנשים הבאים:

• אזרחים החלימו על מקום סוכנויות ממשלתיות;
• אזרחים המעוניינים לקחת משרות הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית;
• אנשים פונים לקבלת מקומות בשירות העירוני, ורבים אחרים הקשורים דרך אחת הגופות או אחר עם רשויות הממשלה המפורטים ברשימות נפרדות, שהוקמו על ידי מעשים רגולטוריות של הפדרציה הרוסית, עובדי תאגידים בבעלות המדינה, וכן הלאה. ד.

נוהל מתן מידע על הכנסות והוצאות כפופות לחקיקה הפדרלית ספציפית ופעולות משפטיות נורמטיביות של הפדרציה הרוסיה. במקרה זה, כל מידע שקיבלה מדינה תהיה גישה מוגבלת. אם האזרח הוא לא מסוגל להירשם למשרה ציבורית, אשר טען, כל גישה למידע שלהם יצטרך להיהרס. אנשים נמצאים אשמים בהפצת המידע המסופק על ידי אדם על הכנסות והוצאות, יהיה כפוף לאחריות בהתאם לחוק הרוסי.

ניגוד האינטרסים

הבעיה של השחיתות ברוסיה היא עדיין רלוונטית מסיבות רבות. אחד מהם - הנוכחות של סכסוך שנקרא עניין חקירת השחיתות. תופעה זו המתוארת בסעיף 10 של החוק הנדון. אשר במקרה זה מתייחס?

ניגוד העניינים הוא מצב שבו האזרח הוא מעוניין באופן אישי להשפיע על ביצועי פניות ואובייקטיביים של תפקידם, עלול להפר חוק הקיים. במילים פשוטות, מדובר התעללות שבשגרה הכוח. לייצר הכנסות בצורה של רכוש, כסף או שירותים אחרים, כך עולה מתוצאות העבודה שבוצעה או לקבל כמה יתרונות יכולים לפעמים להיות לא חוקיים. התישבות של ניגוד העניינים היא באחריות הגופים הבאים:

• הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית;
• חברות ביטוח ציבור;
• קרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית וחלק למשל אחרים.

נוהל למניעת ניגוד העניינים במקרה זה נקבע על פי סעיף 11 לחוק הפדרלי תחת שיקול. במקרי עובדים הנ"ל צריכים לנקוט צעדים כדי למנוע ניגוד העניינים. הם נדרשים ליידע את המעביד על המצב ולבקש את עזרתו. המעסיק מחויב לנקוט בכל האמצעים האפשריים כדי ליישב את הסכסוך. אם האדם האמור לא נקט בצעדים כדי למנוע את המצב הזה, אז אנחנו יכולים לדבר על פרה ישירה מצד האדם, המהווה מקור הסכסוך.

הגבלות

המאבק נגד גילויי שחיתות יהיה פשוט בלתי אפשרי ללא ההקדמה של החקיקה הנוכחית של איסורים נגד שחיתות מסוימות, דרישות, הגבלות על שירות ציבורי וכן הלאה. ד כל האלמנטים הללו מסייעים במניעת שחיתות כתופעה בקרב עובדי עירייה, ממשלה, אכיפת החוק והרשויות אחרות. סעיף 12 לחוק הפדרלי תחת שיקול קובע את האילוצים הבסיסיים שיש להטיל על העובדים המפורטים מקרים.

אז, אזרח, במשך שנים לאחר פרישת מגופים ציבוריים יש את היכולת לבצע פעולות מסוימות של עובד עירייה או הפדרלי כדי לפתור ניגודי אינטרסים (אלא רק באישור של הוועדה). בתור אדם שפוטר משירות המדינה, היא מחויבת למסור מידע על המקום לשעבר של עבודה. יתר על כן, המעסיק, אשר לקח לעבוד לעובדו לשעבר של גופים ממלכתיים, ידווח מייד אל המקום האחרון של עבודה של מידע הפרט עובד (בדרך כלל הנוגע לחוזה ההעסקה, שהוקצה התפקידים ותחומי האחריות של האזרח, וכן הלאה. ד). אם מעסיק המפר חובה זו, אז פעולה כזו יכולה להיחשב עבירה, ואחריו אחריות. כמו כן ראוי לציין את הדברים הבאים:

• אנשים עובדים במדינה. הרשויות אסורות להחליף תפקיד ציבורי אחר (אם לא יהיו חריגים שנקבע על ידי חוקים הפדרליים);
• עובדי מדינה אין זכות לעסוק בפעילות יזמית - במישרין או בעקיפין.
• העובדים אינם מורשים להשתמש במידע הפקיד אותם במהלך למטרות שלא בתפקיד;
• העובדים לא חייב לקבל תגמולים, עמלות או שכר לא מסופקים על ידי החקיקה של הפדרציה הרוסית.

וזה לא כל ההגבלות שהוטלו שהציגו את החוק הפדרלי.

על אחריות

עבור פשעי שחיתות על העם הרוסי, כמו גם זרים ייתכן שיתקיים מנהלי, פלילי, אזרחי או משמעתי. אדם טבע שאשם בביצוע מעשה שחיתות נחשבת מוכח, לשלול את האפשרות לכהן במשרה ציבורית או עירונית מסוימת בהחלטת בית דין.

פיטוריו של נושאי משרה ציבורית, יכולים להיות מיושמים מהסיבות הבאות:

• אי נקיטת אמצעים כדי למנוע או לפתור ניגודי עניינים;
• השתתפות של אנשים בפעילות של ארגונים מסחריים על בסיס שלם;
• כישלון לספק מידע לאומי על הכנסות והוצאות;
• יישום של הפנים של העסק;
• כניסה פנים אל ארגונים בינלאומיים, אם זה אינו מסופק על ידי החקיקה של הפדרציה הרוסית.

אחריות שחיתות של גופים משפטיים להקים בתי משפט לבקשת הרשויות. אם התקין את ישות היין, זה לא פטור מאחריות לבין האדם האשם. שני האנשים יהיו כפופים אחריות בהתאם לחקיקה רוסית.

החוק הפדרלי נצפה לא מאוד הרבה מה לומר על אחריותו של אזרחים על שחיתות. סעיף 13 לחוק הפדרלי "על המאבק בשחיתות" ולא יתייחס אליו קודים אחרים, אשר ניתנים רק עונש על עבירות מין זה.

מחאות

ועדה למאבק שחיתות תחת נשיא הפדרציה הרוסיה, נשיא למנהל, כמו גם כמה רשויות אחרות יש את הזכות לבצע בדיקות מיוחדות:

• על האמינות ושלם מידע על הוצאות, הכנסות, וחובות רכוש של אזרחים פונים לקבלת החלפת עמדות מדינה או עירונית;
• על הקיום של האנשים שעובדים בסוכנויות ממשלתיות, כמו גם קרוביהם, את החוק הפדראלי הנוכחי וחקיקה אחרת הקשורים למאבק בשחיתות.

יצוין כי הבדיקות של פקידים בשחיתות יכולות להתבצע באופן עצמאי של בדיקות האחרות המבוצעות על ידי עובדים, עמלות מיוחדות או יחידות.