יחידה טריטוריאלית מינהלית. חלוקה מנהלית

מספר הפשר והמשמעות הדומים של מושגים לעזור לתאר את המבנה הפוליטי הרשמי של מדינה. זה "יחידה מנהלית-טריטוריאלי" ו- "ארגון מנהלי טריטוריאלי," ו "חלוקה מנהלית" (ATD).

מהי החלוקה הטריטוריאלית של המדינה ואיך זה קורה?

ככלל, את ADT הוא מושג בעל משמעות רחבה מספיק. חלוקה מנהלית עשויה להשתמע כמפה של המדינה, בהיקף של סובייקטים נפרדים. תכנית מדינה פוליטית וגיאוגרפית - הגלגול הנפוץ ביותר של ADT, אשר, בנוסף, יכול להיתפס כתהליך של חלוקה הישירה של המדינה ליחידות נפרדות. הליך יעוד ויישום של ADT דומים מאוד, אבל ההבדל העיקרי ביניהם הוא כי יחידות מנהלי טריטוריאלי (ATU - האלמנט העיקרי של המבנה ADT) נקבעים על ידי רשויות ציבוריות. גבולות הידוק של כל נושא שבוצעו אישר באופן רשמי על ידי התקנות הרלוונטיות של.

איך הם יחידות משנה מדיניות?

יחידה טריטוריאלית מינהלית במדינה לעתים קרובות נחשב האזור. בינתיים חלוקה מנהלית יש מערכת נפחית הפועלת אך ורק בצורה היררכית. כמו "בובת קינון" מערכת ADT היא ברמות ניהול מרובות. בכל רמה, יש מבנה הפוליטי ומנהלי.

הטוטליות של היחידות הטריטוריאליות של הראשון, שני, שלישי בסדר, וכו ', הורה מערכת ADT, אופיינית לכל המדינות המודרניות. החלוקה לרבדים שונים בכל העת תהיה תקופתית, הוחלפה מידת המורכבות ולהגדלה. חלוקה מנהלית-טריטוריאלית קבועה ויציבה היא תכונה רק של המדינה המודרנית. בינתיים, תחת הסדירות יכול להיחשב חלוקת השטח של המדינה עם שאריות מעט או ללא בדרג הרשמי על הפרט, אינם תלויים זה מגזרים אחרים (אזורים). כוח, ככלל, בכל אחד מהם, לרוב מייצג את המדינה, אך לעתים קרובות כל יחידה טריטוריאלית מנהלית יש זכות ממשל עצמי או אוטונומיה.

ההשפעה ההיסטורית על הקמת מערכת ADT

חלוקת המדינה על מגזרים מסוימים - תופעה שיש לה די שורשים עתיקים והיסטוריה ארוכה. הדוגמה הבולטת ביותר יכול להיקרא חטיבת ATD של האימפריה הרומית במחוז. בהתייחס לתקופה של הפיאודליזם, יש, להיפך, לסכסוכים הפנימיים מתמיד מונעים היווצרות של יחידות קבעו. מודל זה של ממשלת פירושה חלוקת המאפיין של העיר, אשר נשלטה על ידי חקלאים הפיאודלית.
כשליט הארץ ובעל אדם אחד, הוא נציג של הכיתה שלה באופן אוטומטי הופך לבעלים של הטריטוריה ואת וניהול של ATE.

אשר משפיע על התהליך מנהלי אזורי של המדינה?

בניגוד הדרך הביניים של החיים של המדינה, היום מערכת החלוקה המינהלית משמש כמעט בכל מדינה מפותחת מודרנית. המעבר מן הפיאודליזם לשלטון מרוכז הפך לדרישה ברורה של שינוי רדיקלי של שטח השיטות הספציפי.

מעמדו של יחידות מנהלי טריטוריאליות נקבע במידה רבה על ידי הייחוד של המבנה האזורי. מאז מערכת זו, כפי שכבר הוזכר, הוא נוצר במשך זמן רב, והוא תוצאה של תהליכים אבולוציוניים מורכבים כיחידה טריטוריאלית מינהלית עשויה להיווצר על ידי superposing ממוצא דרגות שונות. בפרט, המחוז האזורי הרוסי אחד מהם מייצג שילוב של המבנים:

• ethnocultural;
• היסטורי;
• חברתי ופוליטי;
• כלכלי;
• טבעי-גיאוגרפי.

אתניות כגורם ההיווצרות של הגבולות הטריטוריאליים של האזורים

עבור המערכה כתפקיד חשוב ADT היחידה נפרד בגילומו של גורמים אתניים ותרבותיים. על שטחה של המדינה הרוסיה, העיקרון הזה הוא יסוד. מאפיין של ההיווצרות של אזורים אתניים ותרבותיים הוא שהם נוצרים באופן בלתי תלוי ברצון של דמויות כוח גדולות, הרצונות שלהם. כל חוליה במערכת ADT מבוססת על עיקרון זה, יש זהות המייצג מבנה אזורי תא בולט.

עם זאת, לא לרצות הופעתה של סנטימנט בדלני, בעוד שאינו עומד בדרישות של מיעוטים לאומיים, מדינה עם אוכלוסייה רבה-אתנית קרובות מגבילה עצמו מבעיות כאלה על ידי הגדרת אזור מסוים מגוריו של המגוון האתני של אזרחים.
סיבה נוספת להיווצרות אזורים עם אוכלוסייה של לאום מסוים יכולה להיקרא חוסר היכולת להקים גבול ברור המפריד באזורים מסוימים מגורים של קבוצות אתניות.

כפי שההיסטוריה השפיעה על ההגדרה של הפרט ATE?

תנאי נוסף ליצירת היחידות הטריטוריאליות של חלוקה מנהלית מבוסס על גורמים הסטוריים. בתוך מדינה אחת קרובות אזורים מקופלים עדיין כמה מאות שנים לפני, תוך שמירה על התושבים והרשויות של המדינה, כפי שהוא משלם מחווה המסורה הלאומית. איך אתה קורא יחידה מנהלית טריטוריאלית שבשטחה המזוהה בבירור עקב ההתפתחות של מבני קיימא, קל לנחש. אזורים אלה נקראים הסטוריים. הוא האמין כי היחידה המנהלית טריטוריאלית של המדינה יכולה לשאת את השם הזה, אם גבולותיה נותרו ללא שינוי לעומת העבר כ 2-3 מאה.

יצויין כי גורמי הקשר ההיסטורי של אזורים גיאוגרפיים ספציפיים ליישום ADT לא קשה לאתר אותם מבנים של המדינות של העולם הישן. ואם לגבולות המדינות של ימי הביניים לא יכלו להישאר סטטי, המבנה של אזורים הבודדים נותר יציב, מעבר השליטים האחרים בצורתם המקורית. אירופה מודרנית, על פי רוב ההיסטוריונים, מבוסס על מגזרים קומפקטיים המוגדר על ידי תאים טריטוריאליים ספציפית גם אם הפיאודלית צורת הממשל.

גורמים אחרים של החלוקה המנהלית-טריטוריאלית של המדינה

גורמים סוציו-פוליטיים וכלכליים המשפיעים על המבנה הטריטוריאלי של המדינה הוא לא פחות מ הסיבות הנ"ל. עקרונות להסדר מבוססים על השטח שנקרא מסוף. יחידה מנהלית טריטוריאלית סרן מאז ומתמיד אזור עדיפות כובד של תושבי המדינה. המערכת של "מרכז-פריפריה" נוצרה, ככלל, מבוססת על התנחלויות האורינטציה הגיאוגרפיות שלהם ואת קשר קיימא בין אזורי מסוף האחרים.

גורמים דמוגרפיים, אשר הם העקרונות החברתיים, פוליטיים וכלכליים של ADT, קלים לצפות את ההיווצרות של אזורים במדינות עם מבנה האתנו-תרבותיים בולט פחות והיסטורי. לרוב אלה הם מדינות צעירות התקני כוח יחידתי. דוגמאות של מדינות כאלה יכול להיות באירופה המרכזית-מזרחית של המדינה.

יחידה טריטוריאלית מנהלתית, יכולה להיוצר כתוצאה של ההשפעה על התכונות הגיאוגרפיות הטבעיות בתהליך ATD. לדוגמא, דוגמא ומופת עלולה להיות בתחומי האי או הר של המדינה.

תכונות של היחידה המנהלית הטריטוריאלית ברוסיה

ADT הפדרציה הרוסית הוא המרכיב החשוב ביותר של הארגון האזורי של המדינה. השלמה שיטת ממשל, החלוקה והשמה של גופים ממשלתיים, גופים ממשלתיים מקומיים ועמותות ציבוריות מבוססת על החלוקה הפוליטית ומנהלית. היום, המבנה הטריטוריאלי של רוסיה הוא בעיקר בגלל המרחב האינסופי של המדינה, כמו גם המגוון הרחב של השפעה על ההיווצרות של גורמי ATE: דמוגרפי, כלכלית, טבעיים, אתניים ותרבותיים.

העיקרון של חלוקה טריטוריאלית ברוסיה

יחידות מנהליות-טריטוריאלית של רוסיה תוך ציות מלא מבנה המדינה הפדרלית. בנוסף, ADT ברוסיה מתבצע על אזור אחר - עירוני. בנוסף המבנה הניהולי לבין הטריטוריאליים הדרושים למימוש המסודר של פונקציות שליטה ריבונית, המערכת היעודה של המדינה כרוכה חלוקה למקטעים ליישום קל של השלטון המקומי.

ספציפי של ADT באזורים מסוימים והבירה

ברוסיה, גישות אלה על היחס של חלוקה מנהלית והפצה של העיריות יכול לבוא לידי ביטוי:

1. על ידי שילוב של שתי השיטות של היווצרות האזורית (כלומר גבול עיריות יחפוף את גבולות מחוזות מנהליים). לדוגמא, תכנית כזו שהוגדרה צ'ליאבינסק ATD.
2. חוסר התאמה משפטית מלא שני זני שיטות חלוקות מרחבית (גבולות יחידות ועיריות מנהליות עשויים להשתנות). לדוגמה, ב- ADT באזור סברדלובסק מיוצר על פי עיקרון זה.

בנוסף הפרדת הגירסות של התחומים הללו, כמה שכבות נוספות עשויות להינתן באזורים מסוימים של רוסיה. בפרט, בירת המדינה הרוסיה מחולקת על ידי העירייה כדי לזהות אזורים (146 בשטחי intracity עיר פדרלית) , ו 12 מחוזות מנהליים.