מנהל של חקיקת הפדרציה הרוסיה

תקנות מורכבות שולטי היחסים המנהליים, מהוות את חוק eponymous. הוא מכיל קטגוריות שונות של מסמכים משפטיים. . שקול בפירוט נוסף, מה הדין המנהלי של הפדרציה הרוסית.

מבנה

включает в себя: כל - אזרחי, פלילי, מנהלי - החוק כוללת:

1. מעשים בסיסיים. אלו כוללים בעיקר חוקה ומסמכים פדרליים (הקוד המנהלי, החוק הפדרלי "על שירות ציבורי", FKZ "על הממשלה" וכן הלאה.).
2. מעשים הקשורים לענפים המשפטיים השונים, אך המבנה שלה הם נורמות המסדירות יחסים מנהליים. אלה כוללים, בפרט, כוללים יער, מס וקודי מכס.
3. מכשירים בינלאומיים יחולו באזור זה של יחסים.

מקורות מאפיין

, ученые констатируют их значительную подвижность. ניתוח משפט מנהלי ומשפט מנהלי, המדענים הסיקו ניידות הרבה שלהם. הוא נגרם בעיקר שינויים המתרחשים המשפטי וארגוני המבנה של המדינה. המקורות, על שמדענים אין אחדות דעות, כוללים תקדימים משפטיים. הם, בפרט, הם CC רזולוציה לפנה"ס לשכה. כולם חוננו בתבונה אופי נורמטיבי. עם זאת, אין להם ערך עצמאי ולפעול ככל שיש מעשי הכח עם הפרשנות של אשר כרוכים תקדימים אלה. גזירות COP מחייבות בדרך כלל בטבע. הם משמשים שוב ושוב ובאופן עצמאי, לרבות במקרים בהם זכויות דומות. החלטות אלה הן סופיות, לא ניתן להתגבר על ידי תעודת אישור מחדש ללא הפרשה ספציפית מנוגדת לחוקה. יש להם השפעה מיידית יפורסם הפרסומים הרשמיים.

אם ניקח בחשבון את החלטת COP כנושאי מידע משפטי, יש לציין כי הם מתייחסים חירויות ואינטרסים של המשתתפים השונים ביחסי ציבור. הם גיבשו עמדה חדשה במשמעותו, אשר כפופים רישום חובה עם יישום הנושאים במעמדו. עם זאת, מעשים נורמטיביים אלה יש מעט שונה ההבנה המסורתית של משמעות. מכל זה אנו יכולים להסיק את המסקנה הבאה. תקנות COP הם המקורות של החוק, מנהליים, כולל בעל תכונות של נורמטיביות. זה מאפשר הכללה ההיררכיה הכללית הקיימת של מסמכים במבנה המשפטי של המדינה.

רמת כשירות משותפת

, на которую распространяется действие государственной и региональной власти. משפט מנהלי - שטח כפוף רשויות מדינה ואזוריות. עמדה זו מוגדרת פריט. 72 של החוקה. לפיכך, מערכת דו-שכבתית של המשפט המינהלי. במובן רחב, מדובר במכשירים מורכבים הפועלים במדינה לניהול הבקרה והרגולציה. במילים אחרות, חקיקה מינהלית וחוקית מספקת לביצוע התפקידים והמשימות כי החוקה מטילה על נושאים של כוח. עם זאת, הם די בטון. אלו הם מוסדות של הרשות המבצעת.

התנאים המוקדמים ההיווצרות וההתפתחות של

מקובל להבחין 4 קטגוריות של הוראות חוקתיות, בעל אורינטציה מנהלית ומשפטית בולטת. הקבוצה הראשונה כוללת מעשים שמאבטחים חירויות המפתח, חובות של אזרחים, אשר מיושמים בתחום המינהל הציבורי. конкретизирует их по двум направлениям. חקיקה מנהלית של הפדרציה הרוסית מרחיב אותם בשתי דרכים. הראשונה היא להסדיר את החירויות ואת אפשרויות משפטיות אדם ואזרח. בכיוון השני מתבצע באמצעים שמטרתם להבטיח את ההגנה על זכויות.

עקרונות כלליים של ניהול ובקרה

הם מהווים את הבלוק של כללים השניים שיש להם אופי מנהלי. הם נמצאים יותר מ 10 מאמרים של החוקה. конкретизирует их в огромном количестве документов. המשפט המינהלי רוסית מציין אותם כמות גדולה של מסמכים. הם מהווים מוסדות עצמאיים תת-מגזרים. очень тесно связано с конституционными положениями. יצוין כי בהקשר זה את הנורמות של המשפט המנהלי קשורות מאוד דוק ההוראות החוקתיות. זה נובע הבא. ברוב המקרים, הסדרת התפקוד של רשות המבצעת מתבצעת על הגבול עם משפט חוקתי.

תיחום נושאים שיפוט

מעשי יכולת שלטון עצמי של הרשויות הפדרליות והאזוריות מהווים את הבלוק השלישי. אלה כוללים אמנות. 71-73 ו 76-78 של החוקה. центральной и региональной властью. למעשה, מאמרים אלה מהווים את הבסיס לקביעת האזורים שבתוכה הביצועים של החקיקה המנהלית של השלטון המרכזי והאזורי. הם קובעים את גבולות המדינה וגופים בהתמודדות עם סוגיות הנוגעות להסדרת יחסים. תקנים אלה לייצר את התנאים שייאפשרו תיחום סמכות חקיקה בתחום של ניהול רכוש מדינה, הסדרת השירות, הארגון והתפקוד האזרחי של מוסדות המנהלים, הבטחת הזכויות וחירויות של אדם ואזרח.

סוגיות במחלוקת

הוא אמר כי מבנה בשני שכבות דקה של המשפט המנהלי נוצר לא רק על הבסיס של הוראות חוקתיות. הקמתה הנדרשים מעשים מיוחדים, אשר מפורטים סמכותן של הרשויות המרכזיות והאזוריות. מחברים רבים ציינו כי בעת הנוכחית, בעיה זו יכולה להיפתר רק ברמה של הקוד המנהלי. הוא מספק הגדרה ממצה של הרשות הממלכתית בתחום האחריות מנהלית (סעיף 1.3 של הקוד). ברוב המקרים, מעשים כאלה או חסרים, או אם בעיות אלה אינן מוסדרות על ידם. כדוגמה, את השירות למדינה תקנה. בשנת 1995 אושרה חוק לקביעת הבסיס שלה. בינתיים, סמכותה של המדינה ואת האזורים זה אינו רשום. כתוצאה מכך, במעשי נושאים קיימים סטייה משמעותית מההוראות החוקתיות המסדירות את השירות הציבורי.

בנסיבות מחמירות

ראוי לציין כי לאחרונה הבעיה של הגדרת ההשפעה רגולטוריות של חקיקה ארצית והאזורית הייתה מסובכת בגלל העובדה במעשים חסרי מושגי תמליל "סמכות", "אובייקט התייחסות", "יכולת". היום, בעיה זו נפתרה בחלקה על ידי אימוץ מספר החוק הפדרלי 119. היא מגדירה את העקרונות של חלוקת סמכויות בין המבנים של הרשויות האזוריות מדינה. עם זאת, הקבוצה של אובייקטי התייחסות שקשורה ישירות הרגולציה המנהלית ומשפטית, וכיום מטופלים למדי סותרות.

לדוגמה, על p. "ב" 71 מאמרים של החוקה, הגנה ופיקוח על חירויות האדם והאזרח הם באחריותם הבלעדית של המדינה. מעצמות אזוריות מוגדרות n. "ב" לאמנות. 72. על פי התקנות, במיומנות של אזורים הוא להגן על חירויות וזכויות של אזרחים ובני אדם. במקרה זה, יש שאלה הגיונית. כיצד ניתן להבחין בין סמכויות אלה ללא תקנה זמנית? должно определять свои гарантии. כאן ניתן להניח כי החקיקה המנהלית האזורית צריכה להגדיר האחריות שלהם. לדוגמה, כדי ליצור גופים מיוחדים כדי לסייע לציבור את ההגנה של חירויות ואינטרסים.

יסודות הליכים

הם נוצרים על ידי הפרשות חוקתיות מיוחדות. יסודות נועדו להבטיח עמידה בסטנדרטים לאומיים הצדק המשפטי של מערכת המדינה והרחבת אמצעי הגנה משפטית עבור הפרט. בפרט, זה מתייחס סעיף 46 של החוקה. זה מבטיח את ההגנה של כל האזרחים בבית המשפט. בנוסף, את החשיבות של סעיף 118 ו 128. תקנות אלה דורשות להעביר חוק אשר קובע את העקרונות המרכזיים הנוגעים להליכים המנהליים, הנהלים המיוחדים של הליכים מחלוקים הנובעים אינטראקציות משפטיות ציבוריות.

תחומים מרכזיים של פיתוח

совершенствуется сегодня в двух аспектах. חקיקה מינהלית משתפרת היום בשני היבטים. בפרט, הבעיות נפתרות:

1. שפר את היעילות של מנגנון ניהול המדינה.
2. להבטיח הגנה אמיתית של זכויות אנשים בתחום של הרשות המבצעת.

הפתרון לשאלה הראשונה מחייבת אישור של סט של אמצעים מיוחדים. . הם צריכים להיות מכוונים לשיפור הרגולציה של תעשיות מסוימות יוצרות החקיקה המנהלית. מודד, בפרט, צריך להתמקד הסדרת מעמדם של הממשלה, השירות הציבורי, שיטות וצורות של המינהל הציבורי. במקרה זה, את חשיבות המפתח לפתח חוקים הנוגעים לקטגוריות של אינטראקציות חברתיות, על פי החוקה, זה יהיה כפוף לחוק הפדרלי.

שיפור של המסגרת המשפטית

הפתרון לבעיה זו כרוך בהקמת מוסדות, הבטחת רמה מקסימלית של הגנה על אזרחים ועמותות שלהם מהחלטות בלתי חוקיים ופעולות של רשויות ואישי ציבור, כמו גם עובדי עירייה ומדינה. במילים אחרות, זה צריך להיפסק כל הפרה של חקיקה מינהלית. כדי לעשות זאת, קודם כל, כדי לשפר את מוסד הערעור נגד החלטות ופעולות של מבני כוח. בנוסף, אתה חייב ליצור סביבה מתאימה שבה תיושם על ידי זכותו של אזרח הגנה משפטית. במקביל אנחנו צריכים לחזק את תפקידם של בתי המשפט שוקלים טיפול. הצעד החשוב ביותר בכיוון זה הוא הקמתה של לשכת המשפט המינהלי. זוהי שיטה לפתרון מחלוקות על ידי בתי המשפט בכל הנוגע להגנה המיידית של חירויות וזכויות של אזרחים וגופים משפטיים.

אלמנטים מכון

משפט מנהלי כולל 2 מרכיבים: פרוצדוראליים ומהותיים. מנקודת מבט זו, הרגולציה צריכה להבטיח:

1. הנהגת כללים מיוחדים הליכים - יישוב סכסוכים מיוחד, תוך התחשבות במאפיינים הספציפיים שלהם.
2. איחוד המחוקקת מבחינת האופי המשפטי של מבנה האיברים, חלוקת פריטי התייחסות, המערכת הפנימית.

בין מתרגלים מקומיים ואנשי אקדמיה, המושג הנפוץ ביותר של הגישה המקצועית לתהליך של ארגון משפטים. רוב הכותבים במקרה הזה מגיע מהצורך לפתור את הבעיה הזו בהדרגה. בפרט, הוצע להקים בבתי משפט בכלל נוכחות מיוחדת של לעניינים מינהליים, ולאחר מכן הזן לרשויות המתאימות.

הליך מנהלי

נכון לעכשיו נחקק CAS. עם זאת, בפועל, היישום שלה הוא עדיין לא מספיק נפוץ. פעיל יותר בשימוש בקטע הרלוונטי של הקוד המנהלי. במקרה זה הפרשנות של המושג "תהליך מינהלי" מחברים שונים מגיעים מכיוונים שונים. בפרט, זה נועד על ידי:

1. פעילויות מנהלתיות חיוביות של המבנים של רשות ציבורית, שמטרתה מימוש זכויותיהם וחובותיהם. זה בא לידי ביטוי במגוון של הליכים.
2. פעילות מנהלית שיפוט. המהות שלו טמונה להסדרת מחלוקות ויישום של אמצעי כפייה.
3. הליכים מנהליים.

מסקנה

הוקם על בסיס החוקה, משפט מנהלי כבר אמצעי חשוב בהבטחת יישום הוראותיו. בינתיים, כרגע יש הרבה בעיות לא פתורות. הם הקשורים לשימוש של תקנים, ואת ההגנה של ארגונים ואזרחים נגד החלטות חוקיות ופעולות של הרשויות הציבוריות. כל זה הוא חזית ענק עובד עבור רשויות המדינה ואזוריות. נכון לעכשיו, צעדים ספציפיים כדי לטפל בבעיות דחופות כבר נעשו. בפרט, כפי שנאמר לעיל, אמץ CAS. עבודה על זה בוצעה השמש הקוד של סדרי המנהל קובע עמדה חשובה. בפרט, הם מתייחסים הטריטוריאליות, מהותיות, מחלוקות שיפוט instantsionnoy, מעמד של משתתפים בהליך, המאפיינים של הוכחה ובסיס ראיות. הקוד קובע עבור אימוץ אמצעים זמניים, קובע הנוהל בתמורה וסקירה של המקרים, כולל אלה הקשורים בצורה הספציפית של יחסים ציבורי-דין.