PPA - הוא ... פעולות משפטיות עירוניות. סוגים של PPA

מערכת המשפט הרוסית, את המגוון של מקורות החוק הוא מאוד גדול. אבל היא מבוססת על דבר כזה כאקט משפטי. מהם פרטי הפרסומים שלהם, ומהם סוגי מקורות נתונים של החוק? האם אפשר לפרש את המונח PPA בדרכים שונות? מה זה?

החזון המסורתי של אופי PPA

עורכי דין המאמינים ההגדרה הבאה הטיפוסית של המונח "פעולה משפטית". זהו מסמך בכתב, כי הוא קיבל בכפוף לחוק (גוף ממלכתי, המבנה של השלטון המקומי או מוסד של הדמוקרטיה הישירה) כדי להביע את תכתיבי הממשלה והרגולציה של יחסי בחברה.

המאפיין העיקרי של פעולות משפטיות (או מקוצר כמו PPA) - זהו נורמטיבי. כמו כן, מקורות אלה הם ניחנו הנכס אינו שנוי במחלוקת לגיטימציה.

החזון המדעי של הטבע של PPA

בין משפטנים מאמינים כי רט"ג - הוא מסמך בכתב המבטא את הרצון של הגוף הרשמי של הממשלה, העוסק בהקמה, התאמה או ביטול של כללים מסוימים של החוק (חוקי טבע חובה, כפופים רב פעמי).

חזון רט"ג הרשמי של הטבע

בסביבה של הרשויות הציבוריות להשתמש בהגדרות שונות של דגימות כי הוא אקט משפטי. אחד מהם, ה PPA - מעשה המכיל נורמות משפטיות והקמת, אשר מיועדים לטווח ארוך (בדרך כלל) להשתמש ומופץ ללא הגבלת זמן (או גדול מאוד) מספר הנפשות.

בית המשפט העליון של הפדרציה הרוסית באחת המליאות גם נתן הגדרה של PPA. לדברי השופטים, המעשים של הרשויות המוסמכות או הגורמים אשר קבעו את הנורמות המשפטיות או כללי ההתנהגות ממוענים אנשים שלא צוינו ובכפוף שימוש חוזר, ללא קשר לנוכחות או העדר יחסים משפטיים מפוקחים על ידי החוק, מוכרים משפטי ורגולטוריים.

סיווג של PPA

ישנם סוגים שונים של PPA. סיבות הסיווגים שלהם כמה. אחד מהם תלוי איך את המעמד המשפטי של הנושא, הוציא חוק (התמודדות עם קבלת החוק). המערכת של תקנות, שאומצה ברוסיה, כוללת לסיווג הבא של מקורות המשפט של הקריטריונים נדונים:

• היא פועלת על גופים ממלכתיים (מטעם הממשלה הרוסיה, מבנים אזוריים או עירוניים של רשות המבצעת).
• זו קבוצה של כללים שהוציאו עמותות ציבוריות (ותאגידים).
• תקנות משותף זה (אשר רשויות המדינה לפרסם, שילבו ידיים, למשל, תאגידים).
• זה מקורות החוק, שאומצו על ידי משאל יד ההצבעה ישירה של העם.

סוגי PPA עשויים להשתנות על ידי יישום גאוגרפיה. ישנן פעולות משפטיות נורמטיביות פדרליות של נושאי המקורות של החוק, כמו גם את החוקים שהוציאו העיריות, וכן מעשים מקומיים (ברמה ארגונית, סוכנות). בסיס נוסף עבור הסיווג של PPA - תקופת תוקפו. ישנם מסמכים, את תוקפו של אשר אינו מוגדר, ויש מקורות זמניים של החוק.

רט"ג ומעשי היישום של החוק

עורכי דין מסוימים להבחין בין מושג PPA ו דבר כזה כמעשה של יישום החוק. הבדלים בין שני המסמכים יכולים להיות הניואנסים הבאים.

• ראשית, ההתקנות נועדו לניהול טיפוסי, יחסים חברתיים תכופים יחסית. מעשי הזכות לנהל מצב מסוים, כדי ליצור תקדים. דוגמה - הקודקס האזרחי של הפדרציה הרוסית - הוא PPA, וההחלטה בדבר מינוי בלשכת ראש העיר אחראי על הנושא של הורקה את העיר - מעשה וליישם את החוק.
• שנית, חשוב למי הפעולה מכוונת מקור החוק.

נורמטיבי-משפטי ומעשי, ככלל, לא אישי. הם מופנים אל מספר בלתי מוגבל של אנשים. את הזכות להשתמש מעשים מכוונים בנפרד. PPA יכול להקים, לשנות או לבטל כל שלטון. מחיל זכויות חוק אין נכסים כאלה. זה יכול להיות חלק מתהליך האכיפה, בהתייחס לדרישות של מעשים נורמטיביים-משפטיים.

רט"ג והלא ערכי פעולות משפטיות

ישנם מומחים רואים לנכון להבחין בין המושגים של NAP ו "פעולות משפטיות שאינם נורמטיביות." הקריטריונים הם כדלקמן. מעשה נורמטיבי - הוא תוצאה של עבודת החקיקה של הרשויות ופקידים. יש להם כללים ונורמות של דמות חובה, לא אישית, מיועדים לשימוש לאורך זמן. מעשים שאינם נורמטיביים אינם מכילים כל התופעות הללו. אחת ההגדרות שלהם אפשריות - "הפרשות, מוגבלות בזמן ופנו נושאים ספציפיים."

במקביל הוא האמין כי מעשים סוטים מחמירים ולהגדיר הוראות חד משמעיות המפרטות את ההשלכות המשפטיות של אדם או קבוצה מסוים. GIC RF מכיל הוראות שעליו האדם, בהתחשב בכך אקט משפטי הלא-נורמטיבי שהוצא נגדו, מפר את עקרונות זכויות האדם וחירויות, עלול לערער את התחייבויותיה כפי שקרה פי התוכן של המעשה.

היקף היישום של חוקים פדרליים

אחד הסוגים העיקריים של רט"ג הפדרלי ברוסיה - חוקי. עורכי דין רגולטוריים אלו, כפי שכמה הם השאלות העיקריות הבאות:

• מימוש הזכויות, החירויות והאחריות של אזרחים, האבטחה שלהם;
• ולקבוע סטנדרטים של אחריות משפטית של אזרחים על פעולות שונות.

להסדרה לחוק הפדרלי הן שאלות של יחסים פדרליים. תהליכים דמוקרטיים וניהול זה (בחירות ברמות שונות, משאלי).

המעשים המשפטיים של הפדרציה הרוסיה ברמה הפדרלית אחראים האשרור או הוקעה של ההסכמים שנחתמו על ידי רוסיה עם מדינות אחרות. חוקים פדרליים להסדיר מדיניות פיסקלית, חובות גביית מסים. FL - מקורות הכללים הנוגעים לביטחון לאומי ומדיניות צבאית. ברמה הפדרלית כדי לענות על שאלות מרכזיות לגבי מערכת המשפט, הפתרון של סכסוכים אזרחיים, העבודה בוררת, עורכי הדין. חוקים פדרליים שנועדו להסדיר בתחומים שונים של חיים ציבוריים בבניין המדינה. יש החוק הפדרלי "על חברות צילומים משותפות", שם הוא מעשה דומה המסדיר את פעילות החברה. עורכי דין מסוימים לקבל את הסיווג של FL לשני סוגים - התקנות הנוכחיות קודיפיקציה.

חוקה - המעשה עם התוקף המשפטי הגבוה ביותר

ה- NPA רוסית העיקרית - הוא החוקה. יש לו תוקף משפטי עליון. מקור הדין זה הוא ניחן אופי מרכיבים: הוראות וכללים כלולים חוקה, הם הבסיס לחלוטין את כל פעולות משפטיות אחרות שהונפקו רוסיה. מפרסמת את מקור החוק הוא לא אחר מאשר העם הרוסי. החוקה - לא רק מסמך משמעותי מבחינה משפטית. זהו כמובן הבסיס של תהליכים חברתיים ופוליטיים מרכזיים. היא מבטאת את הלכידות החברתית של אנשים, שכל אחד מהם עשוי להיות עניין פוליטי ייחודי לחלוטין. החוקה של הפדרציה הרוסית שתוקנו התכונות העיקריות של הממשלה, המבנה של הממשלה, היחסים בין האוכלוסייה לבין מוסדות חברתיים-פוליטיים של המדינה.

הפרטים של חוקים קונסטיטוציוניים הפדרליים

תת-מין של החוק הפדרלי - משפט חוקתי. יש להם מאפיינים מסוימים. חוקים אלה נעשים לצורך ההליך הרגולטורי, אשר צוין במפורש בחוקה. ביניהם, למשל, את מעמדם של מוסדות מדינת מפתח. פעילותם מוסדרים על ידי חוקים קונסטיטוציוניים - "על הממשלה", "על בית המשפט החוקתי", וכיוצא באלה. ישנם מעשים אשר מסדירים את מעמדם הקדמה או ביטול, המשפיעים על מידת ריבונות המדינה. בין אלה החוק על כניסתה של משטר צבאי. חוקים קונסטיטוציוניים הפדרלי הרוסי הציג חוקים ותקנות הנוגעות למבנה המנהלי והפוליטי של המדינה, להגדיר את הכללים שלפיהם שחקנים חדשים יכולים להילקח בפדרציה. תוקפה החוקי של חוקים קונסטיטוציוניים גבוה מזה של פדרלי רגיל (לפי סעיף 76 של החוקה). מעשים אלה יאומצו בסדר קבוע. לדוגמא, כדי לאמת או לתקן את המשפט החוקתי, להצביע "עבור" לא צריך להיות פחות מ 60% מחברי מועצת הפדרציה לפחות שני שלישים של סגני דומא המדינה.

חוקי הפדרציה

כל הנושאים RF - להיות שהם אזור אוטונומי, טריטוריה, אזור או רפובליקה - יש את הזכות להנפיק חוקים משלהם. כזה פעולות משפטיות נורמטיביים הם אימצו חקיקה או גוף מייצג של הנושא (לעתים קרובות, היא מועצת המדינה). מעשים שהונפקו על ידי הרשויות של הפדרציה, שנועדו להסדיר עניינים הנוגעים התחומים המרכזיים של פיתוח פוליטי וכלכלי החברתי של האזור.

הקריטריון העיקרי - תאימות עם החוקה הרוסית לחוקק חוקים אחרים, PPA תוקף משפטי גבוה. דוגמא: יש החוק הפדרלי "על עקרונות כלליים של ממשל עצמי." הכללים שנקבעו בו, צריכים להילקח בחשבון בגיבוש המסגרת המשפטית הקשורה לעבודתה של הפדרציה של עיריות. אם, למשל, המדינה של הרפובליקה של טטרסטן המועצה לאמץ החוק שלה על עצמי שלטון מקומי, את הכללים הכלולים בו אסור לסתור החוק, אשר מפורט לעיל. עורכי דין המאמינים כי ההשפעה של PPA קבלה רשויות מדינה של הפדרציה, אינו חלים בעניינים אזרחיים, כי הם מעבר להיקף של הפניה של המבנים האזוריים.

תכונות של פעולות המשפטיות העירוניות

פעולות משפטיות עירוניות שונות ברמה הפדרלית והאזורית PPA החלימו רק באזור מסוים - עיר, מחוז, מחוז. המערכת של פעולות משפטיות ברמה העירונית כוללת את המקורות הבאים:

• צ'רטר של יחידה טריטוריאלית;
• מקורות המשפט, שהונפקו ע"י הרשות המקומית של ממשלת נציג;
• מעשים שאומץ על ידי ראש העיר, הממשל וגורמים נוספים (על פי החוק).

פעולות משפטיות עירוניות ניתנים לאימוץ על האוכלוסייה המקומית של משאל עם או מפגש. עובדה יוצאת דופן כי יש רט"ג באותו תוקף משפטי כפי בתקנון. יתר על כן, לפני כמה שנים רוסיות משרד משפטי צו המסדיר את היחס של החוק העירוני בשלב של רישום המדינה שלו ואת מקורות החוק שאושר במועצת העם. אם יאושר על ידי המגילה יש כללים מנוגדים לאלה כלולים NAP, אמצו במשאל, זה אינו מוכר כעומד לחוקה של רוסיה ולא ניתן לרשום.

חוקים הבינלאומיים של הפדרציה הרוסיה

ישנו סוג מיוחד של פעולות משפטיות - חוק על אשרור או הוקעה של ההסכמים הבינלאומיים של רוסיה. הם נלקחים על בסיס סעיף 106 של החוקה. יש חוקים אלה הליך ספציפי לאימוץ, אבל הם חלק מלא של המערכת המשפטית הלאומית. הפרסום של מעשים הנורמטיביים-משפטיים מסוג זה עובר את העלון של הסכמים בינלאומיים. סעיף I-15 של החוקה קובעת כי אמנות שנחתמו על ידי הפדרציה הרוסית עם מדינות אחרות, עדיפות על פני חקיקה לאומית. ובגלל עורכי דין מסוימים קוראים כאלה PPA גבוה בהיררכיה של חוקים פדרליים.

הממשלה PPA

מעשים נורמטיביים של ממשלת RF הונפקו בהתאם לסעיף 115 של החוקה ועל פי הנורמות של המשפט החוקתי "על הממשלה." מהו האופי המשפטי של הממשלה PPA? על מנת למלא את הדרישות של החוקה, חוק, הממשלה הרוסית צו נשיאותי הוציא טופס מיוחד של מסמכים - גזירות, תקנות, כמו גם לעקוב אחר הביצועים שלהן. מעשים שהונפקו על ידי הממשלה, ובכך להכפיף. הם חייבים להיות עקביים לחלוטין עם החוקה ומקורות אחרים של החוק הפדרלי. החלטה, על פי עורכי דין מסוימים, - בצורה המשמעותית ביותר של ממשלת PPA. מקורות אלה מסדירים את סוגיות מפתח בתחום סמכותו של רשות המבצעת ברוסיה. להזמין - מעשים משפטיים המסדירים את הסוגיות הנוכחיות. שני סוגים של מקורות המשפט שנקט הממשלה, בדרך כלל הנשיאות, אך במקרים מסוימים יכולים לפרסם ראש הממשלה משלהם רוסיה.