Zemstvo: תיאור קצר

המועצה Zemsky - היא הגוף המבצע, אשר נוצרה כתוצאה רפורמות 1864 בתקופת שלטונו של אלכסנדר השני. מוסדות אלה נוצרו כחלק מסדרה של רפורמות כי בוצעו במחצית השנייה של המאה הזאת.

מאפייני הגיל

הדחף המיידי לביצוע רפורמות בכל תחומי החברה הרוסית היתה ביטול הצמיתות. צעד חשוב זה דרש שינויים מיידיים במערכת החברתית, מנהלית, משפטית, כמו גם חידושים בתחומי חינוך והתרבות. לכן, פשוטו כמשמעו במשך עשרות שנים שורה של צעדים על הממשל ועל הרפורמה של מוסדות שיפוט התקיים. בשנת 1864, הקיסר הוציא צו על הקמת zemstvos מיוחד. באותו המדגם מכן נערך ו רפורמה עירונית. מגילת האוניברסיטאית הליברלית החדשה הוצגה, אשר תקבל אוטונומיה נרחבת למוסדות אלה. לפיכך, הקמת ממשל עצמי היא צעד חשוב בפעילות הרפורמה של אלכסנדר השני.

הפרהיסטוריה

לוחות Zemstvo לא היו חידוש: הפרויקט של רפורמה הוכן בתחילת המאה. אלכסנדר שהזמנתי ספראנסקי להכין רפורמה להעצמת הרשויות המקומיות. פותח על ידי תוכנית מדינאי זה נקרא ליצירת שלוש רמות של כוח: העירייה, המחוז במחוז הכפרי. לכל אחת מהרמות הללו ספקו להקמת אבדון: את האצולה המקומית, בעלי הקרקעות ואיכרים היו מועצת העירייה הכפרית, שנבחרות על ידי המחוז, שהאחרון, בתורו, יצר את המחוז ואת אחת - הדומא הרוסי. רשות בחירות ארצית פרויקט זה, אולי, הייתה הפרויקט החשוב ביותר ספראנסקי, למרות העובדה כי הבחירות אינן בבעלות פרטית איכרים אושפזו. עם זאת, בתחילת המאה, תוכנית זו לא יצאה לפועל, ועם שינויים מאוד משמעותיים הגלומות הרפורמה של אלכסנדר השני.

יסודות

לוחות Zemstvo היו החלק החשוב ביותר של שיטת הממשל החדשה. על פי התקנות, על הקרקע נוצר מחוזי מחוז מינהלי מכלולים zemstvo, אשר בתורו נבחר הגופים הביצועיים - מועצות. האוכלוסייה השתתפה רק בבחירה של הרכבת המחוז. הבוחרים כלל בעלי הקרקעות, את כל האוכלוסייה העירונית האיכרים. ההשתתפות שלהם הוגבלה כישורי רכוש. הקבוצה הראשונה - בבעלות על הקרקע של לא פחות מ 200 מעשר, הנדל"ן הוא לא פחות מ -15 אלף רובל .. או הכנסה שנתית מסוימת.

בוחרים עירוניים שיהיו בבעלותו מפעל מסחרי או תעשייתי או הכנסה שנתית של לא פחות מ -6 אלף. לשפשף. בחירות איכרים היו בשלב שני: קהילת הקהילה הכפרית. לפיכך, העדפת בעלי קרקעות גדולות הבורגנות, ואילו זכויותיהם של האוכלוסייה הכללית היו מוגבלות.

מבנה

מועצת Zemsky נבחרה מכלולי zemstvo מחוזיים מחוז. אצילים בראשות מנהיגי הפגישות הללו. לפיכך, המעמד הזה נקט עמדות מרכזיות בגופים אלו של שלטון מקומי. אבל גופים אלה שאין להם את הכח הפוליטי, ואת תפקידיהם היו מוגבלים מענה לצרכי גינון מקומיים. יתר על כן, פעילותם נשלטת על ידי הרשויות המרכזיות והמקומיות. לפיכך, יו"ר המועצה המחוזית במחוז שאישר שר הפנים. לפעמים הרבה מקרים שבהם פעילות עצמית השלטון המקומי, אפילו מוגבל. בנוסף, הם לא היו סוכנויות ענישה ואכיפה שלהם, במידת הצורך, נאלצו לפנות אל המשטרה והמינהל, ובכך להכיר את תלותו בהם. עם זאת, הרפורמה תרמה להתחדשות פעילות ציבורית בתחום האינטליגנציה.

פונקציות

העובדה שאשר את יושבי הראש zemstvo, מוכיחה עד כמה הרשויות היו מעוניינות להקים שליטה על גופים אלה. ראש ממשלת המחוז לשים באישור המושל, שעקבו אחרי פעילות השלטון המקומי. המשימה של השלטונות החדשים כללה ארגון ההישג חברתי: השיפוט שלהם היו מסילות ברזל, בתי חולים, חינוך ציבורי, שיפור שיטות חקלאות ולסייע בפיתוח חקלאות. הם יצרו תקציב משלהם אשר מבוסס על ארנונה, עם חלק הארי של האיכרות נפל. אף על פי כן, אינטלקטואלים רבים אימצו הרפורמה בהתלהבות: רופאים רבים ומוכשרים, מורים, פרמדיקים, מהנדסים הלך לעבוד בכפר ולתרום לפיתוח כלכלי, חברתי ותרבותי שלה.

ערך

בעקבות השיטה החדשה הזאת לוחות Zemstvo היו ביחידה המבצעת העיקרית, משום שהוא מעורב באופן ישיר לצרכים מקומיים. היא נבחרה במשך שלוש שנים וכללה יו"ר ושלושה חברים סביב. אבל, למרות הרפורמות החיוביות לכאורה כי היה זה חסרון משמעותי בהשוואה לתכנית של ספראנסקי, שספקה ליצירת מערכת בחירות כולה, מהיחידה החברתית הקטנה ביותר, וולוסט חשב האיבר כל-הרוסי של הדומא, בבחירות אשר נכחה כמעט כל רבדי האוכלוסייה. על פי הרפורמה של 1864, מועצת zemstvo המחוזית מחוז, יחד עם האוספים, למעשה, היו הגופים נבחרים שני בלבד ללא בסיס, לרמת העיירה והדומה כל-הרוסיה.