מעצמות מועצת הפדרציה

החוקה אינה כוללת תיאור של האסיפה הפדרלית כגוף השולט, אשר נראה יוצא דופן למדי. ההסדר המפורט והמלא של סמכויות מועצת הפדרציה הוא אחד הכיוונים העיקריים לשיפור המשפט המרכזי, שמטרתו לייעל את היחסים ולחזק את תפקוד הרשויות כמשקל נגד במערכת חלוקת הכוח.

עם זאת, היעדר מעמד רשמי של הרשות המפקחת בבית העליון אינו אומר שאין לה סמכויות מלאות.

מועצת הפדרציה: סמכות

למועצת הפדרציות יש את הסוגים הבאים.

גוף זה מבצעת בקרה תקציבית ופיננסית. יש לו את הזכות לשלוט על הפעילות של הרשות המבצעת, בתחום הממשל הממשלתי. הסמכויות של מועצת הפדרציה כוללות שליטה במינויי כוח אדם, החלטות בתחום הביטחון וההגנה ומדיניות החוץ.

גוף זה יכול להשפיע על המדיניות הכלכלית והתקציבית של המדינה על ידי אימוץ חוקים פדרליים על התקציב, אגרות ומסים, מטבע, פיננסיים, מכס ותקנות אשראי. מועצת הפדרציה מבינה בעקיפין את סמכויותיה באמצעות לשכת החשבונות, הכוללת נציגים של "הדומה הממלכתית" ושל "מועצת הפדרציה".

גוף זה מבצעת את השליטה על ביצוע פריטים מתכלים ורווחיים של תקציב המדינה. לשכת חשבונאות בודק ומדווח לפרלמנט בכל רבעון על התקדמות ביצוע התקציב. הוא מייצר מומחה אנליטי, בקרה וביקורת, מידע ופעילויות אחרות. גוף זה מספק מערכת כוללת אחת לניטור האופן שבו התקציב הפדרלי מיושם, מבצעת ביקורות נושאיות ומבחינות מקיפות על סעיפים ותקציב בודדים, בוחנת ומנתחת הפרות של תהליך התקציב, מכינה ומגיש הצעות לפרלמנט לחסל אותן.

הסמכויות של מועצת הפדרציה במסגרת לשכת חשבונות כוללים שליטה על כספים פדרליים. סוג זה של שליטה הוא היבט חשוב של עבודת הלשכה כגוף מייצג.

השליטה בתחום המינהל הציבורי באה לידי ביטוי בהסרת משרדו של הנשיא, מינוי לתפקיד התובע הכללי, שופטי בית המשפט העליון, סגן יו"ר, רואי החשבון של לשכת החשבונות. עם מועצת הפדרציה, מתואמות מועמדות הדיפלומטים ונציגי המדינה בארגונים בינלאומיים ובמדינות זרות. המועצה מייעצת לנשיא על נסיגה ומינוי של נציגים דיפלומטיים.

סמכויותיה של מועצת הפדרציה בתחום הביטחון וההגנה מתבטאות בשיקול דעתם של חוקים פדרליים הנוגעים להגנה ולמעמד של גבולות המדינה , השלום והמלחמה. החדר העליון יכול להחליט על שימוש אפשרי בצבא מחוץ למדינה, על גיוס כוחות צבאיים לביצוע משימות שאינן קשורות לתכליתן העיקרית. היא מאשרת את גזירתו של ראש המדינה בדבר הכנסת הצבא ומצב החירום במדינה. סמכויותיה של מועצת הפדרציה כוללות התייחסות להוצאות הביטחון, אישור החוקים הפדרליים הנמוכים הנוגעים למכלול ההגנה.

למרות העובדה כי בתחום של סמכויות מדיניות החוץ שייכים הנשיא, אבל מועצת הפדרציה יש סמכות רבה בתחום זה.

החדר העליון מחשיב בהכרח את החוקים הפדרליים שהועברו על ידי החדר התחתון של הפרלמנט , אשר עוסקים בנושאים של אשרור וגינוי של האמנות הבינלאומיות הרוסיות.