הערכת השפעה רגולטורית: סוגים, שיטות, התנהגות

ההליך של הערכת ההשפעה רגולטוריות - ניתוח מיוחד של יעדים ציבוריים בנושאי ממשל (טריטוריאלי). בחיפושי מסגרת התגלמויות אלטרנטיבה של מטרות, הגדרת הנושאים של התועלות והעלויות של פעולות מסחריות ואחרות, הצרכנים, אשר כפופות השפעה מנהלית. היא מאפשרת לך לפתח את תכנית הניהול היעילה ביותר. לאחר מכן, שקלו את הפרטים של שיטות הערכת השפעה רגולטוריים.

סקירה

תקינת Impact Assessment מתבצע כדי להגדיל את האיכות המלאה. כדי להשיג מטרה זו באמצעות הניתוח הרשמי המפורט של ההשפעות של השפעה על קבוצות וחברה חברתיות שונות בכללותו. היום, אין שיטות אחידות של הערכת השפעה רגולטוריים. במדינות מסוימות, ניתוח זה הוא קבוע בחוק. לדוגמא, בשנת החוקה של שווייץ, צרפת, מכיל את ההוראות הרלוונטיות. באותו המתודולוגיה של הערכת ההשפעה רגולטורית משתנה בהתאם למבנה הפוליטי של המדינה. לא פחות חשוב בעת בחירה בדרך מסוימת לבין אלה הם אזורים ישירות כתובות ניתוח זה. בהקשר זה, שונה נוהל של הערכת ההשפעה רגולטוריים.

סיווג

סוגי הערכת ההשפעה רגולטוריות משתנות בהתאם לתנאי השקתו בארץ. לדוגמה, בצ'כיה, דרום קוריאה, למשל, קשה ODS לא מסופק. אבל באותו הזמן הכריז הקריטריונים הכלליים לפיהם הניתוח הוא הציג הוכחת יעילותו. סוגים אחרים של הערכת השפעה רגולטוריים הקשורים ישירות אימוץ התקנות. בפרט, בקנדה ובארה"ב, למשל, ODS מתבצע מתן הפרסום עבור הוצאה מהתקציב. הליך הערכת ההשפעה רגולטוריות בצעה את הולנד ובריטניה בהפיכת הרגולציה המנהלית המתאימה.

השלבים העיקריים

חומרי הוראה מודרכים PB אוסטרלי מחלקת, שהינה רשות מוסמכת, הערכת השפעה רגולטורית כוללת מדרגות:

1. גיבוש ותיאור של הבעיה.
2. ההוכחה של הצורך ביישום ODS.
3. קביעת ההליך מסתיימת.
4. תיאור של התגלמויות אפשריות של המשימות.
5. ניתוח החלופות המוגדרות (כולל, על ידי בחינה של התועלות ועלויות).
6. התייעצויות.
7. מסקנה על הערכת ההשפעה רגולטוריים.
8. ביצוע של החלופות שנבחרו והניטור עוקב.

המסגרת החקיקתית

על מנת ליישם את הצו הנשיאותי של 2012/07/05 פותח ואושר על ידי החוק הפדרלי, אשר קובע את השינויים בחוק הפדרלי הקמת העקרונות הכלליים של גופי נציג והמבצעים של כוח המדינה של אזורי RF ואמנות. 46 ו 7 לחוק הפדרלי המסדיר את הקריטריונים הכלליים עבור הארגון של הטריטוריאליים של הממשל העצמי (המקומי) של הפדרציה הרוסיה. התאמות אלו מתייחסות לסוגיות של תקנות רגולטוריות הערכת השפעה והמומחיות שלהם. החוק בחזונו תכנית קונסולידציה של ניתוח של מסמכים משפטיים שהוכנו אזורי עיריות הארץ. בנוסף, מוסדר על ידי הכללים של ביצוע הבדיקה של תקנות קיימות. מטרת התוספים אלה מעשי מתן מידע וסיוע מתודולוגי כדי תצורות עירוניות על יישום הערכת הרגולציה של ההשפעה של המכון בתהליך החקיקה.

הספציפי של השפעת

איכות הרגולציה הכלכלית במדינה היום, בפיתוח כלכלי-חברתי המוצלח של המדינה. גופות ממשל המדינה צריכה להשתמש בגישה שיטתית שיגרום אפשר להבטיח יעילות מרבית של תהליך החקיקה. תקנה באיכות ירודה אנאלפביתים משפיע לרעה על מצב החברה. כאשר חוסר השפעה רגולטורית ברורה, העלויות הגבוהות של עמידה בסטנדרטים מקובלים לאזרחים ועסקים, היא מסובכת בשל התהליך של מנהל ציבורי, עולה הוודאות. כל זה מוביל בסופו של דבר לאי השגת היעדים.

הספציפי של נורמות

רוב הפעולות המשפטיות על תקנת מדינה, אשר מפותחות אמצו ברמה הפדרלית והעירונית של הסובייקטיביות, משפיע על האינטרסים של שכבות חברתיות שונות. בהקשר זה, במהלך הפיתוח של הפרויקטים שלהם חייבים לקחת בחשבון היבטים רבים בחשבון שקשורים בהשלכות הצפויות יישומם בפועל עבור אחד או קטגוריה אחרת של אנשים. יחד עם זאת, בשלב זה, שיטות רבות של חשיפה יכולות להיות מוסתרות או קשה לזהות מספיק מהמבט הראשון. לכן, במהלך מנגנוני קביעת התקן נדרשים שלפיו אפשר לקבוע ישירות לקבוצה, אשר תושפע, והאופי שלו. בתור אחד של כלים כאלה רק שבולט הערכת השפעה רגולטוריים.

פונקציות בסיסיות

תקינה Impact Assessment כרוך בזיהוי בעיות ויעדים להשפיע על זיהוי של התגלמויות שונות, ולהשוות אותם לבחור את האופטימלי ביותר. כחלק אינטגרלי של ODS הם התייעצויות עם בעלי עניין המעוניינים. זוהי השיטה המדויקת ביותר לקביעת תוצאות המלאות החיוביות ושליליות הסבירות. בהתאם למסקנה זו מנוסחת ועל הערכת ההשפעה רגולטוריים. זה צריך להיות מובן כי ODS אינו משלים את תהליך rulemaking הנורמלי. ניתוח זה משמש ככלי עזר להחלטה המהלך. למרות העובדה כי ODS דורש קצת מאמץ נוסף מן המפתחים של פעולות משפטיות טיוטה, וכתוצאה מכך שיפור של אפקט בקרת איכות הופך די מורגש.

Becoming מכון ODS ברוסיה ובמדינות חבר העמים האחרים

נוהל להערכה מיושם במדינות החל המעבר. ביניהם יש מספר מדינות חבר העמים. בכל מדינה, ההליך ונושא את שמה. לדוגמה:

• קזחסטן - חוקי הערכת ההשפעה בתחום החברתי-כלכלי.
• קירגיזסטן - ניתוח של ההשפעה של פעולות משפטיות רגולטוריים.
• אוזבקיסטן - מערכת של הערכת ההשפעה של פעולות חקיקה (RIA).

בפדרציה הרוסית ברמת הפיילוט, כניסתה וניתוח של חקיקה ODS נעשתה 2006 בכמה נושאים. בפרט, התוכניות מיושמות בצפון אוסטיה, קלמיקיה, טטרסטן. כמו כן מספר מחקרים מומחים נעשו עבור המבוא ברמה הפדרלית. בחודש מרץ 2010, נציבות הממשלה על רפורמה מנהלית, הוחלטו להעניק את הסמכויות של פיתוח כלכלי לפתח שיטות ODS והיישום הבא שלהם בפועל, כולל הקמת המחלקה החדשה. בחודש מאי של אותה השנה הוא אושר על ידי הצו, אשר מספק עבור שינויים במספר הפעולות של ממשלת RF. הדרך שלה דה פקטו ODS המכון הציג, ואת הגוף השולט העיקרי הופך משרד לפיתוח כלכלי. בחודש יולי 2010, המחלקה הוקמה כדי להעריך את ההשפעה רגולטוריים.

ניתוח של תועלות ועלויות

חלק זה של הערכת השפעת רגולטוריות נחשב לאחד המורכבים ביותר, בו זמנית, את המפתח. באופן כללי, היישום העדיף של הניתוח המפורט ומלא של כל העלויות והיתרונות של כל חלופות מוותרות ספציפית. בתרגול של מומחים לעיתים קרובות לנסות למצוא את האיזון בין החשיבות של כסף ייצוג (כמותית) עלויות והטבות ואת עלויות ישירות לביצוע של ניתוח זה. באופן מסורתי, ההערכה מבוצעת נגד הקבוצות הבאות המושפעות:

1. מדינה.
2. עסקים.
3. החברה.

בנוסף על חשיפה זו הן קטגוריות מפורטות או להתבלט בתת קבוצות מסוימות. לדוגמא: ההשפעה על עסקים קטנים, הסביבה וכן הלאה. אם אתה מבלה ניתוח כסף של התופעות לא אפשרי, אבל אפשר להעריך את ההשפעות הפיזיות, "עלויות -produktivnost" שיטה ניתן ליישם.

שיעור היוון חברתי

בשל העובדה כי ההשפעה של המעשה רגולטוריות על מצב הכלכלה אינה יחדיו ופזרה בזמן, בתהליך של מונטיזציה של תועלות ועלויות, חייבת להיות התאמה. לשם כך מה שנקרא שיעור ההיוון. קביעת הערך שלו נחשבת גם אתגר ביישום ODS.